市國資委近日印發了《關于加強重慶市市屬國有重點企業融資擔保管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現將有關情況說明如下：

一、出臺背景及依據

近年來，各市屬國有重點企業（以下簡稱企業）認真執行市國資委關于擔保管理有關要求，建立擔保制度、規范擔保行為。為貫徹落實黨中央、國務院關于統籌發展和安全的決策部署，市委、市政府關于防范化解重大債務風險工作要求，規范和加強企業融資擔保管理，有效防范企業相互融資擔保引發債務風險交叉傳導，參照國務院國資委《關于加強中央企業融資擔保管理工作的通知》（國資發財評規〔2021〕75號），結合市屬國有重點企業實際情況，印發《通知》。

二、適用范圍及主要內容

（一）適用范圍

《通知》對市國資委監管的市屬國有重點企業開展的、含隱性擔保在內的各類融資擔保事項進行規范。擔保公司等金融企業開展的擔保主業及企業開展的非融資擔保事項不在《通知》規范范圍內。

（二）主要內容

《通知》從完善融資擔保管理制度、加強融資擔保預算管理、嚴格限制融資擔保對象、嚴格控制融資擔保規模、嚴格控制超股比融資擔保、嚴格防范代償風險、及時報告融資擔保管理情況、嚴格追究違規融資擔保責任等方面對企業融資擔保管理工作提出要求。

一是堅持“同比例擔?！?。對子企業確需超股比擔保的，需報集團董事會審批決策，對特別監管類企業需報市國資委審批。嚴禁對參股企業超股比擔保，嚴禁對集團外無股權關系的企業提供任何形式擔保。

二是實行集團總體和單戶企業融資擔保規模雙管控。設置集團總體、單戶企業融資擔保余額（即一個會計年度內實際提供的擔保余額）占上年末合并及單戶凈資產的比例不得超過40%、50%。

三是要求企業做好融資擔保事前、事中、事后管理。事前做好計劃，按年度審批預算。事中做好控制，嚴格限制擔保對象，嚴格控制擔保規模及超股比擔保，嚴格防范代償風險。事后做好報告，按預算、決算、快報三大報表體系報送融資擔保預算、執行情況及實時監測數據。

四是給出市場化方案解決實操層面難題，通過引入第三方擔保公司解決資信不足的小股東按股比擔保問題，通過收取被擔保人合理擔保費用，解決上市公司、含有員工持股計劃或股權類基金的少數股東無法按股比擔保且無法提供反擔保的問題。

五是要求企業對擔保規模超紅線、違規擔保及劃轉形成的超股比擔保進行摸排，與《通知》規定不符的擔保事項需限期整改，力爭兩年內整改50%，原則上三年內全部完成整改。

六是明確了其他事項。增加代管企業相關規定。明確國有資本投資、運營公司仍按市國資委授權行使擔保管理有關權利。