重慶市黔江區市場監督管理局關于下達2022年食品安全監督管理計劃的通知
重慶市黔江區市場監督管理局
各鄉、鎮(街道)平安辦,各片區市場監管所,各相關科室,執法支隊,消委會:
為了加強食品及食品相關產品生產、食品(含特殊食品)銷售環節的食品安全監管工作,保障群眾食品安全,根據總局和市局食品安全監督管理工作部署的有關要求,制定2022年食品安全監督管理計劃?,F就有關要求通知如下:
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習領會習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神,嚴格遵循“四個最嚴”要求,認真落實總局、市局對特殊食品安全監管工作的部署,推進大調查、大監管、大服務、大建設“四大行動”落細落實,嚴守特殊食品安全底線。
二、工作目標
針對重點企業、重點行業、重點問題,嚴懲食品生產銷售環節違法違規行為,力爭通過嚴查、嚴打、嚴辦,威懾不法分子,消除風險隱患,進一步規范食品生產流通秩序,確保食品安全。
三、責任分工
食品科:負責制定食品生產銷售環節監督檢查計劃;指導、督促各片區市場監管所(以下簡稱“片區所”)、鄉(鎮)街道平安辦(以下簡稱“平安辦”)的食品生產銷售監管工作;組織專家組對食品及食品相關產品生產許可實施材料審查和現場核查;負責國家食品抽樣送檢,各片區所協助配合送樣;負責對全區食品生產企業的食品安全管理人員的監督抽查考核。
片區所:負責所轄區域內食品及食品相關產品生產企業(以下簡稱“生產企業”)日常監督檢查,建立“一戶一檔”監管檔案;實施食品安全專項整治工作;負責食品生產銷售環節“雙隨機、一公開”抽查工作;負責食品生產銷售主體的相關投訴舉報處理工作,按要求完成區局交辦的其他工作。
平安辦:負責對食品經營單位(含食品、食品添加劑、食用農產品銷售者、集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、貯存及運輸者、網絡食品交易第三方平臺提供者等)、小作坊日常監督檢查,建立“一戶一檔”監管檔案;鄉(鎮)街道網格員(以下簡稱“網格員”):掌握轄區內食品經營單位、小作坊、食品攤販及其從業人員的基本情況,建立健全基本信息檔案,按要求上報食品安全基礎信息;協助片區所開展食品生產銷售環節“雙隨機、一公開”抽查工作,負責轄區食品安全知識和科普宣傳工作,實施食品安全專項整治工作;及時報告和協助處置食品安全事故或突發事件,按要求完成區局交辦的其他工作。
四、工作任務
(一)按要求開展食品生產銷售環節風險等級調整和監督檢查
一是各片區所、平安辦應嚴格按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》(國家市場監管總局令第49號)實施日常監督檢查。原則上應當每兩年對所轄區域內所有食品生產經營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監督檢查,對所轄區域內的食品生產企業、食品加工小作坊,學校內的銷售主體及校園周邊的食品生產銷售主體每年至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監督檢查,開展風險隱患排查,建立風險隱患臺賬,建立“一戶一檔”監管檔案。
市局已將風險等級評定納入智慧食品安全監管系統并由系統根據評定規則自動評定,實行動態管理。食品生產銷售主體風險等級從低到高劃分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。系統評定的風險等級與監督檢查人員進入現場進行打分評定的風險等級不符的,可以根據實際情況予以調整,其中冷藏冷凍食品、冷藏冷凍食用農產品批發銷售者、校園及周邊食品銷售者不得調低風險等級。對存續的食品生產銷售主體,根據上一個年度的風險等級,結合上一年度行政處罰結果、監督抽檢結果、日常監督檢查結果等因素,調整風險等級。
新獲證小作坊風險等級初始定為B級;評定為“名特優”的小作坊風險等級定為A級;一年內抽檢監測中出現1—2批次不合格(問題)產品或者一年內日常監督檢查結果有1次為“不符合”的小作坊風險等級定為C級;一年內抽檢監測中出現3批次及以上不合格(問題)產品或者一年內日常監督檢查結果有2次為“不符合”的小作坊風險等級定為D級。
按照市局“雙隨機、一公開”抽查檢查要求,各平安辦協助各片區所完成食品生產銷售環節的“雙隨機、一公開”抽查工作,每年對本轄區內被抽查的食品生產企業、小作坊和食品銷售主體實施表單式、頻次化、全項目抽查檢查,風險等級為A級的主體,每年至少開展1次全項目的日常監督檢查;風險等級為B級的主體,每年至少開展2次日常監督檢查,其中至少1次為全項目監督檢查;風險等級為C級的主體,每年檢查不低于3次,其中至少1次為全項目監督檢查;風險等級為D級的主體,每年檢查不低于4次,其中至少1次為全項目監督檢查。片區所對新獲證的食品生產企業在取得食品生產許可后3個月內開展監督檢查。
二是摸清實際的食品生產銷售主體底數。深入排查食品生產銷售環節無證經營、超范圍生產經營、許可或備案與實際生產經營項目不符等違法經營行為及經營異常的“僵尸戶”等情形。對排查情況進行認真梳理、建立臺賬,尤其是食品生產許可、食品小作坊登記證過期未重新辦理登記重點加大督促,嚴格按照《食品生產許可管理辦法》、《食品生產通用衛生規范》、《重慶市食品生產加工小作坊登記管理辦法(試行)》和《食品安全地方標準 食品生產加工小作坊通用衛生規范》等要求進行現場核查和監管檢查,對不符合要求和生產條件的申請,一律不予許可,對檢查中發現不符合生產條件無法整改的一律取締。
三是強化糧食銷售市場質量安全監管。嚴格糧食市場銷售質量安全準入管理,及時完成不合格糧食后續處置工作,嚴防不符合食品安全標準、特別是重金屬和真菌毒素超標的糧食流入口糧市場。按照《重慶市地方糧食儲備管理辦法》的規定,加強對糧食經營企業商業庫存糧食的質量安全監管。進一步完善糧食安全責任制考核機制。
四是加強重點食品質量安全監管。加大對大米、白酒、糕點、肉制品、食用植物油等重點品種的綜合治理力度,重點整治白酒生產不規范,持續加強濕米粉、濕淀粉、酵米面制品監管,著力防范米酵菌酸中毒問題。嚴格糧食市場銷售質量安全準入管理,及時完成不合格糧食后續處置工作,嚴防不符合食品安全標準、特別是重金屬和真菌毒素超標的糧食流入口糧市場。
五是規范大型連鎖食品經營企業行為。進一步強化連鎖食品經營企業總部對本企業食品安全的主體責任。重點開展企業進貨查驗記錄制度落實情況、食品安全自查、散裝食品標簽標識、臨期食品專柜設置、食品安全管理人員培訓等監督檢查。
(二)落實食品生產銷售環節常態化疫情防控要求
嚴格落實疫情防控屬地、屬事責任,按照國、市和區上疫情防控工作要求,指導督促食品生產經營主體嚴格落實進口冷鏈食品新冠肺炎疫情防控措施,掌握轄區進口冷鏈食品生產經營主體情況,嚴格落實進口冷鏈食品“三證一碼”的進貨查驗要求,凡是無“三證一碼”的,一律禁止加工銷售并立案從嚴查處。嚴厲打擊加工、銷售未經檢驗檢疫進口冷鏈食品行為,嚴厲查處加工、銷售進口冷鏈食品未落實“三?!薄叭C一碼”“四不”等行為,嚴格落實處罰到人的規定,對涉嫌犯罪的,一律追究刑事責任。
(三) 按要求開展各類食品專項行動
根據區局下發的食品安全專項整治文件要求相應開展各類專項整治工作,按時報送相關統計信息和工作情況。
一是開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。按照總局和市局工作方案的要求,聚焦高風險食品生產主體、食用農產品批發、進口冷鏈食品、食品連鎖銷售、生鮮配送、農村食品銷售等重點領域,開展專項整治行動。
二是深入推進農村假冒偽劣食品專項整治。持續打擊經營假冒偽劣食品違法違規行為,持續規范農村食品生產經營者生產經營行為,按照全市三年整治行動方案要求,重點提升農村食品安全綜合治理能力,取得明顯效果。
三是組織開展“百企千家”幫扶行動。按照市上下達的幫扶任務,對聯系的食品生產企業和食品生產加工小作坊開展解難紓困幫扶行動,推動生產企業、小作坊提檔升級。
四是持續深入開展保健食品“五進”(進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超)科普宣傳活動和特殊食品專區(專柜)經營提升活動。指導督促經營者從資質合法、環境達標、產品合格、陳列規范、索證索票齊全、無違法違規行為等方面提升經營管理水平,達到“四有四無”(有證照有臺賬有消費提示有專區或專柜,無假冒無過期無變質無虛假宣傳),促進依法經營和規范管理。
五是規范酒類銷售市場行為。嚴格酒類銷售備案許可,加強對酒類產品經營者的日常監督管理,督促經營者嚴格遵守酒類經營活動的各項禁止性規定,學校、幼兒園周邊不得設置酒類產品銷售網點,禁止向未成年人銷售酒類產品。嚴厲打擊酒類產品違法銷售行為,積極推動酒類產品追溯管理。
五、工作要求
(一)高度重視,統一部署。各片區所、各平安辦要結合轄區實際,將各項檢查有機結合,切實提高監督檢查效能。
(二)落實人員,明確崗位職責。遵循“四個最嚴”要求,按照法律法規和部門規章的有關規定,突出監督檢查重點內容,做到及時發現問題,處理問題,消除食品安全隱患。
(三)健全機制,嚴肅查處。依法嚴肅處理監督檢查中發現的問題,應該責令整改的,必須下達書面整改通知書,對違法行為,依法進行查處;對涉嫌犯罪的,移交公安機關處理。
聯系人:姜燕;電話:85081356
附件:1.2022年黔江區食品生產銷售主體監管計劃責任清單
??????2.重慶市市場監督管理局辦公室關于貫徹落實《食品生產經營監督檢查管理辦法》進一步規范食品?銷售風險分級、監督檢查要點表及監督檢查指南的通知(渝市監辦發〔2022〕60號)
重慶市黔江區市場監督管理局
2022年4月11日
(此件公開發布)