重慶市黔江區司法局

關于印發《2022年全區司法行政工作要點》的通知

各司法所，機關各科室、處，直屬事業單位，各法律服務機構：

????現將《2022年全區司法行政工作要點》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

2022年，全區司法行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議、中央政法工作會議精神，認真落實全國司法行政工作會議、市委政法工作會議、全市司法行政工作會議決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持黨對全面依法治區的集中統一領導和對司法行政的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌發展和安全，以為黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開創造安全穩定的社會環境為主線，以深入學習貫徹習近平法治思想為主題，以全面貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”和我區實施方案為重點，奮力推動新時代司法行政高質量發展，努力建設更高水平的平安黔江、法治黔江，以優異成績迎接黨的二十大召開。

一、聚焦政治建設，筑牢政治忠誠

1.堅決做到“兩個維護”。始終堅持把政治建設擺在首位，堅持和加強黨對全面依法治區集中統一領導和對司法行政絕對領導，自覺把“兩個確立”政治成果轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》及市委實施辦法，嚴格落實重大事項請示報告制度。強化政治監督，確保黨中央決策部署和市委、區委工作要求不折不扣落實到位。

2.持續強化理論武裝。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平法治思想，制定并落實黨組中心組學習計劃、干部學習教育計劃，推動黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，賡續紅色血脈，建立黨史學習教育常態化、長效化機制。

3.全面徹底干凈肅清流毒影響。深入開展“以案四說”“以案四改”，持續從政治上、思想上、組織上、制度上全面徹底干凈肅清惡劣影響和、流毒，深刻汲取、楊宏偉案件教訓。深化“袍哥”文化、碼頭文化和江湖習氣整治，營造風清氣正良好政治生態。

4.切實加強黨建工作。堅持政治統領、黨建引領，將“司法行政講政治、業務工作重黨建”落實到司法行政全過程、各方面。堅持制度治黨、依規治黨，健全黨建工作制度，強化制度執行力。加強機關黨的建設，推進黨支部標準化規范化建設，嚴肅黨內政治生活，強化基層黨組織政治功能和組織力。加強律師隊伍政治引領，實現律師行業黨建工作質量全面提升。

5.認真抓好意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，壓實壓緊局黨組主體責任和主要負責人第一責任人職責及班子成員“一崗雙責”，嚴把稿件刊發、會議材料、新媒體宣傳政治關口，嚴防發生負面輿情。扎實做好黨史學習教育長效化、常態化，深化黨的十九屆六中全會宣講，不斷唱響共產主義好、中國共產黨好、中國特色社會主義好的主旋律。

6.鞏固司法行政隊伍教育整頓成果。常態化開展頑瘴痼疾整治和突出問題專項治理，建設風清氣正的政治機關、政法機關、法治機關、行政機關。

二、聚焦學習貫徹習近平法治思想，高位推進依法治區

7.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深化學習培訓，推動把習近平法治思想作為區委黨校（行政學院）和干部學院重點課程，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，作為司法行政系統黨員干部培訓必修課，推動各級各部門開展全戰線、全覆蓋的系統培訓。深化宣傳解讀，綜合運用傳統方式和新型融媒體手段廣泛宣傳習近平法治思想。

8.統籌推動依法治區制度設計落地落實。深入貫徹落實黨中央法治建設“一規劃兩綱要”及我區實施方案，對標對表中央依法治國委及市委依法治市委2022工作要點，推動制定區委依法治區委年度工作要點、法治政府建設年度工作要點，加強任務分解和責任督辦，項目化、清單化推進實施。

9.從嚴推進法治督察。牽頭做好中央法治政府建設督察反饋問題整改，以高質量整改推動法治政府建設高質量發展。圍繞市委全面依法治市工作要點、區委全面依法治區工作要點，加大督察督辦力度。做好全區2021年度法治政府建設年度報告工作。全面推行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況年終考核述職制度，推動把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部內容，推進各級各部門黨政主要負責人“述法”全覆蓋。

三、聚焦法治政府建設，務實推進依法行政

10.積極推進科學民主依法決策。強化政府法律顧問管理，切實解決“顧而不問”。強化重大行政決策合法性審查剛性約束，健全落實合法性審查程序相關配套制度，建立健全重大行政決策執行情況跟蹤反饋和評估制度。

11.持續加強行政規范性文件管理。全面推行行政規范性文件合法性審核機制，繼續執行專家協助審核制度，探索利用信息化手段推進行政規范性文件合法性審核機制。加強行政規范性文件報送備案工作，進一步強化行政規范性文件備案審查。

12.著力推進嚴格規范公正文明執法。積極推進行政執法和執法監督規范化建設，深入實施行政執法三項制度。深入貫徹實施行政處罰法，研究制定貫徹實施意見。積極推廣全市統一的行政執法標準和文書模板，推動實現執法文書、執法證件、隊伍著裝“三個統一”。不斷強化行政執法監督制約，聯合相關部門開展重點領域行政執法監督檢查。動態調整權責清單，堅決清除不合理證明事項，營造良好政務環境。

13.充分發揮行政復議推動依法行政的重要作用。持續推進行政復議體制改革，確保2022年底前基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。加強行政復議規范化建設，不斷提升案件辦理質效。強化行政復議宣傳，持續擴大影響力。持續推進“復調對接”，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。充分發揮行政復議“晴雨表”作用，加強案例收集、數據分析、成果運用，定期發布情況通報，明確行政行為中區域性、普遍性問題，深化“以案促改”專項行動，為各級各部門科學決策、依法行政提供參考。積極推動行政機關負責人出庭應訴，推動出庭應訴率繼續上升。

14.持續開展法治政府建設示范創建活動。充分發揮我區全市法治政府建設示范項目引領帶動作用，積極參與新一輪全國、全市法治政府建設示范創建活動。

四、聚焦基層治理法治化，有序推進法治社會建設

15.開展鄉鎮（街道）擴權賦能行動。按照“放得下、接得住、管得好、有監督”的要求，依法向鄉鎮（街道）下放執法事項。加強基層執法能力素質建設，推行情景化執法培訓，探索沉浸式執法指導，持續規范執法流程，打通執法協調指導的最后一公里。

16.開展公共法律服務提質增效行動。積極推進民主法治村（社區）創建工作。深入推進“法律明白人”工程，精心培育一批學法用法示范戶。統籌村（居）法律顧問開展法律顧問進萬村、法律援助進萬村、公證服務進萬村等專項活動。加強村（居）法律顧問管理，不斷提升工作質效。

17.開展重點人群精細管理行動。全面落實《中華人民共和國社區矯正法》，扎實推動刑罰執行一體化，強化社區矯正對象日常管控、幫扶，嚴防脫漏管。深化監地對接，嚴格落實重點刑滿釋放人員必接必送制度，同步落實幫教責任人、幫教措施，有效降低再犯罪風險。

18.開展糾紛化解聯調聯動行動。堅持和發展新時代楓橋經驗，推進大調解體系建設，健全完善“訴調、警調、訪調、仲調、檢調、律調”對接機制。探索商事調解工作，大力推進商會調解組織建設。制定行政調解指導意見，推動公安、住房城鄉建設、生態環境、市場監管等部門設立行政調解室，推動行政調解取得實質性突破。開展“調解促穩定、喜迎二十大”專項行動，強化排查預警、跟蹤回訪和報告聯控等措施，努力預防“小轉大”“民轉刑”。

19.開展夯實基礎固本強基行動。開展“楓橋式”司法所創建活動，提標升級基層司法所軟、硬件水平。全面推廣“和氣小屋”“發銘調解室”“區矛盾糾紛多元化解中心”等基層治理經驗，推動“三治融合”更深入、更有效。加強基層隊伍建設，通過集中輪訓、外出調訓、業務培訓，不斷提升干警履職能力。全面踐行“一線工作法”，推動司法行政工作重心下沉、力量下沉。

20.開展市民法治素養提升行動。組織實施“八五”普法規劃，圍繞習近平法治思想、憲法、民法典等重要內容，加大宣傳力度。創新普法方式，集中普法力量，加強與專業機構合作，運用新媒體新技術開展分眾化、互動式普法宣傳，切實提高法治宣傳針對性、實效性。全面落實“誰執法誰普法”責任制，動態管理普法責任清單，在執法、司法、法律服務過程中開展實時普法。深入推進執法普法聯系點制度，把普法工作融入法治建設全過程、依法治理各環節。健全完善國家工作人員學法守法制度，進一步完善學法用法考核評估機制。強化校園普法陣地建設，全面提升青少年法治素養。落實《加強社會主義法治文化建設的意見》，打造全區法治宣傳教育基地，廣泛開展群眾性法治文化活動，提供更多高質量法治文化產品。

五、聚焦司法為民，著力提升群眾“三感”

21.做好國家統一法律職業資格考試組織實施工作。扎實做好2022年法律職業資格考試組織實施工作，實現“十個百分百”目標。

22.持續優化法律援助服務。認真貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，加大困難群體法律援助力度，實現應援盡援。繼續辦好“法律援助惠民生”“法律護航夕陽紅”“農民工討薪”等專項活動，不斷提升全區法律援助品牌知名度、好感度、美譽度。扎實推進刑辯律師全覆蓋工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

23.加快推進公證體制機制改革。深化公證體制機制改革，落實公證處自主管理權；深化公證參與人民法院司法輔助業務、參與行政執法輔助業務，完善公證服務知識產權保護工作機制。

六、聚焦全面從嚴治黨，著力打造“四化”鐵軍

24.加強革命化鍛造。深入貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，落實黨組主體責任清單，層層傳導壓力。深入開展“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一以貫之抓好黨史學習教育制度化、常態化，引導干警切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，自覺把“兩個確立”政治成果轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺。認真落實中央八項規定和市委實施意見，持續深化作風建設。

25.加強正規化培養。加強年輕干部培育，探索建立優秀年輕干部發現培訓選拔工作計劃，有重點、有計劃將優秀年輕干部安排到重要崗位、重大任務中培養歷練，注重提拔使用優秀年輕干部。落實《司法行政系統干部交流規定》，有序開展干部輪崗交流。認真貫徹落實中央和市委、區委激勵干部擔當作為意見，嚴格落實《容錯糾錯實施辦法》等要求，激勵干部擔當作為。

26.加強專業化訓練。對全系統干部隊伍結構進行專項分析，有針對性地招錄法學專業畢業生。完善“教、學、練、戰”一體化培訓機制，制定實施重點培訓班次計劃，有針對性地加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提升“七種能力”“八項本領”。

27.加強職業化建設。完善暖警愛警惠警政策措施，健全心理服務和危機干預機制，積極幫助干部解決后顧之憂，不斷激發干事創業活力。加強先進典型選樹，完善表彰評選，進一步增強司法行政干部職業榮譽感、自豪感和歸屬感。

七、聚焦服務保障大局，著力推進全區中心工作

28.積極完成交辦工作。常態化推進新時代文明實踐活動等創建工作，營造良好氛圍。認真做好人大代表、政協委員提案建議辦理工作和交辦任務，提升工作質效。深化法治鄉村建設，助力鄉村振興。