重慶市黔江區水利局2022年度行政執法工作總結

2022年，區水利局在區委區政府的堅強領導下，深入貫徹落實行政執法“三項制度”要求，牢固樹立法治觀念，堅持法治思維、法治手段，積極落實行政執法責任制，加大涉水事務違法行為查處力度，規范行政執法行為，促進嚴格規范公正文明執法，為構建全區和諧社會，營造了良好的水法制環境，現將一年來行政執法工作情況報告如下：

一、落實行政執法責任制情況

（一）加強領導，落實責任。局黨委把依法行政、依法執政放在全局中心工作中進行部署，切實履行好領導和監督的職責，健全和完善領導責任體系，調整充實局依法行政工作領導小組，印發《黔江區水利局2022年依法治水工作方案》和《黔江區水利局2022年普法和依法治理工作要點》，分解年度法治任務，對照任務清單，嚴格落實工作責任制，年底進行細化考核。加強水利系統干部隊伍建設，將提升依法行政能力作為加強局機關工作建設的重要抓手，將開展法治培訓學習納入全年工作計劃，結合公務員培訓，事業人員繼續教育培訓、執法人員法治培訓等各類培訓全方位加強干部職工法律意識和提升其解決實際問題的能力，為推進依法行政工作和整治規范水事秩序奠定了扎實工作基礎。

（二）創新方式，強化宣傳。一是落實領導帶頭學法。認真落實《領導干部學法制度》，以局黨委理論學習中心組學習會為載體，2022年共開展5次中層以上領導干部專題學法活動，集體學習了《中華人民共和國憲法》、《長江保護法》、《行政處罰法》等法律法規，堅持領導干部法制講座、法律知識年度考試等，發揮領導干部學法用法的示范引領作用。二是抓實普法宣傳。在“世界水日、中國水周”、國家安全教育日、憲法宣傳周期間，緊緊圍繞宣傳主題，細心策劃，通過設立宣傳展架、發放宣傳掛歷、防災布袋、知識手冊、法規傳單、現場提供咨詢服務等方式，面對公眾宣傳《中華人民共和國憲法》，《長江保護法》、《行政處罰法》等涉水法律法規、規章。同時，水利系統干部職工運用學習強國等在線學習平臺，深入學習習近平法治思想，邀請“法潤丹興”宣講專家開展深學篤用習近平法治思想專題講座。組織干部職工參加水利部舉辦的《習近平法治思想學習綱要》網絡答題活動，參答率、合格率均為100％。通過多形式宣傳，進一步強化了全社會的水法治意識。

（三）規范程序，嚴格執法。一是嚴格行政執法人員資格管理。加強水行政執法人員持證上崗和資格管理，建立健全執法人員檔案，做好執法人員參加行政執法資格培訓、考試及執法證的申領、換證、注銷等管理工作。二是及時梳理權責清單。全面承接行政執法權責清單共計8大類133項，在“渝快辦”平臺和政府門戶網站公布部門行政權力清單和責任清單，主動接受社會監督。三是加強事中事后監管。完善《黔江區水利局行政執法過錯責任追究制度》《行政執法投訴舉報制度》等工作制度，在區水利局網站設立“行政執法公示專欄”，依法及時向社會公開行政執法信息。2022年累計辦理政務服務159件（其中：行政審批84件，公共服務75件），評價率和滿意率均為100%。四是從嚴開展水行政執法。配合掃黑除惡專項行動，全市自然資源領域專項整治，防汛保安專項執法行動，深入開展行業大執法。加強對區內主要河流進行巡查，年度巡查河道長度超過600公里，年度出動執法人員600余人次。加強對涉水項目的監督檢查力度，對檢查中發現的問題及時反饋，指導企業整改到位，以整改方式促企業規范經營。加大對水事違法案件的查處力度，對在河道設障、亂采濫挖、違法棄土、安全生產等一系列違法行為進行依法處理，發出責令整改違法行為通知書7份，現場糾正違法違規問題16起，督促當事人自行清理河道礙洪設施13處，查辦案件6件，行政處罰6份，收繳罰沒款1.65萬元。

二、落實行政執法“三項制度”情況

（一）依法規范行政決策程序。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，全年共召開局黨委會議22次，研究部署各類重大事項；聘請重慶光界律師事務所3名律師擔任法律顧問，在訴訟、行政執法、協議簽訂及重大決策過程中提供法律咨詢服務，先后50余次聽取了法律顧問的法律意見和建議，保證水利行政決策制度科學、程序合規、內容合法。實行重大行政決策跟蹤與反饋機制，保障行政決策有效執行。

（二）嚴格落實行政執法“三項制度”。出臺《黔江區水利局重大行政執法決定法制審核制度》《水行政執法信息公示、撤銷和更新制度》《水行政執法音像記錄管理制度》等7項配套工作制度，建立健全了水行政執法的事前、事中、事后公開機制，依法及時向社會公開有關行政執法信息。組建局法制審核機構，落實5名法制審核人員，對作出的重大行政處罰決定合法性、合理性進行審核，切實維護當事人的合法權益。規范執法文書制作，明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，歸檔保存。配置了執法車輛1臺、執法記錄儀4部、攝像機2臺等執法裝備，為水行政執法提供技術后勤保障。今年我局在行政執法中嚴格依法履行職責，遵守各項工作紀律要求，全年未發生行政復議、行政應訴案件。

三、行政執法隊伍建設情況

（一）加強學習，提升執法水平。組織執法人員參加市、區行政執法相關培訓，加強防汛、水資源管理、水土保持、水利工程質量監督管理等相關科室所涉及水法規的學習、培訓，系統掌握依法行政理論。對市局和區司法局印發的執法典型案例進行分析討論，總結經驗教訓。認真組織參加法律知識年度考試，參考率和合格率達100%，有效提升了全體執法人員的法律意識和執法業務水平。

（二）強化監督，促進文明執法。定期對水利綜合行政執法支隊進行執法監督檢查，督促執法隊伍按照規范化建設管理的要求，健全完善各項規章制度，公開執法流程，實現制度上墻，對外公布專門舉報電話，公開接受社會監督。加大巡查力度，對群眾舉報案件實行首問責任制，做到件件有落實，有結果。按區司法局要求，及時對執法人員進行清理，并按時公布及上報情況。

四、存在的主要問題

一是執法隊伍建設有待加強。水利法治人才還較薄弱，行政執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高。二是法治宣傳工作有待完善，送法律進企業、進學校、進社區等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍。三是行政執法力度有待加大。執法巡查沒有做到經?；?，全覆蓋，水行政執法與刑事司法銜接機制還有待進一步加強。

五、下一步工作打算

2023年，我局將以認真學習貫徹黨的二十大精神為統領，嚴格落實行政執法“三項制度”，提升依法行政能力，促進黔江水利事業更好更快發展。一是持續加大對各類水事違法行為的查處力度，加大現場執法巡查頻次，加強與刑事司法相互協作，建立聯動機制，實現資源共享。二是繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣有特色的水法律法規宣傳活動；三是繼續加強執法人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，提升依法行政能力。

附件：2022年度行政執法工作數據統計表（表1-表7）

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2023年1月29日? ? ??