黔江商務發〔2022〕54號

重慶市黔江區商務委員會

關于印發全區商務領域今冬明春火災防控工作方案的通知

各科室、直屬事業單位，相關商務企業：

《全區商務領域今冬明春火災防控工作方案》已經領導審定，現將印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

重慶市黔江區商務委員會

2022年12月7日???

(此件公開發布）

全區商務領域今冬明春火災防控工作方案

為做好今冬明春火災防控工作，全力確保全區商務領域消防安全形勢持續穩定，按照《重慶市商務委員會關于印發全區商務領域今冬明春火災防控工作方案的通知》（渝商務〔2022〕400號）、《重慶市黔江區消防安全委員會關于印發黔江區今冬明春火災防控工作方案的通知》（黔江消安委發〔2022〕11號）相關文件要求，決定從即日起至2023年3月在全區商務領域集中開展今冬明春火災防控工作，制定方案如下。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要理念，統籌發展和安全，緊盯全國和市、區兩會等重大活動及元旦、春節、元宵等重要節點，聚焦成品油、商場超市、商品交易市場、餐飲住宿、再生資源回收等重點領域、重點場所和重點時段，分類施策、綜合治理，堅決防范遏制較大以上及有影響的火災事故，有效防范亡人火災事故，確保全區商務領域消防安全形勢持續穩定。

二、重點任務

（一）持續開展高層建筑綜合治理。要按照“三管三必須”要求，結合《重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案》任務分工，指導督促高層建筑內商貿企業加強安全管理，組織對消防設施、“生命通道”、用電用氣、可燃雨棚四項整治重點進行“回頭看”，嚴格整改前期排查的高層建筑重點對象突出問題和隱患，進一步完善高層建筑隱患清單和整改責任清單，落實安全防范措施，有效防范化解商務領域重大火災風險。

（二）組織開展廠房庫房和經營性自建房專項整治“回頭看”。聯合消防、應急、公安、住建、市場監管等部門，對專業市場、批發市場及市場倉儲場所等火災高風險對象進行再排查再摸底，緊盯違規改建搭建、違規住人、違規停用消防設施、違規動焊冒險作業等突出問題，綜合運用經濟、法律等手段，實施聯合執法、綜合治理。要配合消防、住建、公安等部門對用于商貿經營租住10人以上自建房開展再排查再摸底，持續緊盯違規住人、違規采用易燃可燃材料、電動車輛違規停放充電、防火分隔不到位、安全出口不足、疏散通道不暢、管井封堵不嚴、消防設施未保持完好有效、未取得合法手續等10類問題，確保2023年3月底前一般問題整改完畢，2023年底前重、難點問題整改賬銷。

（三）深入推進大型商業綜合體達標創建。要配合消防部門督促轄區大型商業綜合體抓緊對標對表開展消防安全達標創建活動，指導管理單位建強行政管理、技術管理、火災撲救和技術處置“四個團隊”，完善消防職責制度，實施標準化管理，確保2022年底前2萬平方米以上綜合體全部創建達標。要深刻汲取江蘇南京“10·29”金盛百貨商場火災事故教訓和河南安陽“11·21”火災事故教訓，指導轄區大型商業綜合體全力推進用電用氣、消防設施、裝修施工等方面突出問題整治，規范綜合體內租賃單位日常消防管理，落實人防、物防、技防措施，全力降低火災風險。

（四）加強商務領域涉疫場所火災防控。要動態掌握本轄區用于集中隔離場所的賓館酒店等住宿企業啟用情況，配合消防部門督促企業主體按相關要求落實針對性火災防控措施。對用于集中隔離點的賓館酒店等住宿場所，在投用前，要積極配合消防、衛生健康等部門開展入住前安全檢查，重點查看消防設施設備運行、用火用電用氣管理、易燃易爆物品存放、疏散通道和安全出口暢通、重點部位人員在崗等情況，并配合消防部門督促限時整改安全隱患，確保入住前符合消防安全條件；對正在用于集中隔離的賓館酒店，要采取遠程指導方式加強檢查督促，提醒主體企業要落實消防設施維護、用火用電管理、疏散通道清理、人員崗位值守等相關消防安全措施，認真開展防火巡查檢查，抓好“三區兩通道”等重點部位火災防范。針對因防疫需要帶來的塑料薄膜鋪設、安全出口鎖閉、酒精等易燃易爆危險品大量儲存等風險，指導管理單位按消防部門要求采取嚴管嚴控措施，做足應急準備，提升防控等級，確保商務領域涉疫場所消防安全。

（五）加強“小火亡人”火災防控。要指導鄉鎮（街道）等基層力量對涉及商務領域的“三合一”場所和“九小”場所等火災高風險對象，常態化開展消防安全排查，重點整治違規住人、違規動火動焊、違規儲存使用醇基燃料、違章搭建、違規設置鐵柵欄、電動自行車違規停放充電等突出問題。結合“119”消防宣傳月活動，持續推動消防宣傳進企業，策劃、組織形式多樣的宣傳教育活動，普及消防安全知識；廣泛發動商貿企業不間斷播放消防安全提示，開展消防安全警示教育。推廣安裝獨立式感煙探測器、漏電保護裝置、電氣火災智能防控系統等技防設施。

（六）加強重要節點消防安保。元旦、春節、元宵等節日期間，要分時段組織對商貿促銷、展會等人員密集場所、加油站、油庫等易燃易爆場所集中開展消防檢查指導，緊盯用火用電、臨時設施搭建等關鍵環節，督促落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，提前發布針對性消防安全提示。全國和市、區兩會等重大活動期間，要提高火災防范等級，加大火災防控力度；對涉及商務領域的全區性重大活動場所，逐一開展消防安全檢查和火災風險評估，督促落實火災防范措施，安排力量現場檢查、執勤值守，確?，F場安全。

三、時間步驟

（一）部署發動（2022年11月30日前）。要結合實際，制發工作方案、明確職責任務、細化工作措施，召開會議，廣泛動員部署。

（二）組織實施（2022年12月1日至2022年3月25日）。按照工作方案和目標任務，強化部門協作，定期分析研判、通報調度、檢查督導，從嚴從細從實抓好落實。

（三）總結驗收（2023年3月26日至3月31日）。組織檢查驗收，總結工作成效，固化經驗做法，進一步健全完善商務領域火災防控工作機制，推動商務領域消防安全形勢持續向好。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強組織領導，成立由單位主要領導任組長，各分管領導任副組長，各科室、直屬事業單位負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，下設辦公室在商務綜合行政執法支隊，由分管領導兼任主任，負責統籌推動商務領域今冬明春火災防控相關工作。

（二）提高政治站位。冬春季節歷來是火災多發高發期，加之受重大活動后放松期、年底業績沖刺期、傳統事故多發期“三期碰頭”疊加影響，消防安全不穩定因素明顯增多，火災形勢不容樂觀。要充分認清商務領域冬春季節消防安全面臨的形勢和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，樹立安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好工作落實。

（三）堅持問題導向。要深刻汲取近期全國各地火災事故教訓，對本轄區、本行業、本單位冬春消防安全形勢進行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環節和突出問題。針對存在的問題，要研究制定整改措施；針對自身火災風險特點，要堅持共性與個性相結合，實施精準化治理，層層壓實工作責任，抓細冬春火災防控工作組織實施。

（四）強化綜合施策。要實時把握消防安全風險趨勢，落實屬地、屬事消防安全監管責任，健全完善會商研判、約談提醒等工作機制，全力做好防范應對工作。要嚴格隱患查處，嚴厲打擊消防安全突出問題隱患，該曝光的曝光、該督辦的督辦。要廣泛告知商貿企業消防安全風險，指導落實火災風險隱患自知自查自改和公示管理制度，進一步提高抗御火災風險能力。

（五）嚴格督導問效。市、區將把冬春火災防控工作納入督導檢查和年度安全工作考核重要內容，今冬明春火災防控工作期間，對因責任不落實、推進不到位，導致發生較大及以上亡人火災事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅查處，依法依規從重追究事故單位和相關責任人員的法律責任。

各科室要按照“三管三必須”和“一崗雙責”的原則，認真開展商務領域今冬明春火災防控各項工作，從12月起，每月23日前將工作開展情況報商務綜合行政執法支隊匯總上報，2023年3月20日前報送冬春火災防控工作總結。