黔江區五里鎮人民政府

2022年度法治政府建設工作報告

2022年以來，五里鎮在區委區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的大力支持和精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞全鎮經濟發展大局和“堅持依法治鎮，建設法治政府，打造美麗和諧五里”的總體思路和目標任務，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，積極探索和創新工作機制，多層次、多領域推進法治工作，使五里鎮依法行政意識明顯增強，依法行政工作水平明顯提高，進一步深化了法治政府建設工作，取得了顯著成效?，F將2022年法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要措施和成效

（一）深入貫徹習近平法治思想，全面履行法治政府建設主體責任。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，鎮黨委、政府主要負責同志認真履行黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，堅持把法治政府建設作為一項重要的政治任務，帶頭學習習近平法治思想，部署開展法治政府建設各項重點工作。一是健全組織領導。切實加強對法治政府建設工作的領導，鎮黨委成立以黨委書記為組長法治建設工作領導小組，健全了工作職責及制度，有效保證了法治政府建設工作順利推進，新一屆班子選舉產生后，及時進行了小組成員和辦公室成員的調整。二是鎮黨委堅持定期召開黨委（擴大）會議。通過多次召開會議開展學習、部署工作，聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決有關問題，專題研究法治建設工作；與各村（社區）、各單位簽訂了《法治建設目標責任書》，認真落實“一把手”抓法治建設工作責任。三是堅持把依法行政工作納入各部門、村（居）委會的目標考核。把依法行政重點工作納入黨委年度工作要點，納入領導小組成員的責任清單，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，各部門配合抓的工作局面，法治建設工作做到了年初有規劃，實施有步驟，推進有督察，年底有總結。四是強化督查指導。五里鎮政府定期對法治政府建設工作開展情況進行督導檢查，進一步查漏補缺，鞏固提升，保障了法治政府建設工作效果。

（二）依法開展行政執法，著力推進行政執法規范化建設。一是認真梳理權力清單。按照建設責任政府、服務政府和法治政府的要求，進一步加強制度建設，規范行政執法行為，明確政府及相關科室的法定責任，建立崗位責任制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政等行為。逐步建立政府權力清單和責任清單，強化政府執行職責的規范化。二是落實法律顧問制度。2022年聘請黔立律師事務所李政為五里鎮人民政府法律顧問，不斷拓展法律顧問參與行政執法事務的途徑和方式，引導法律顧問全程參與行政事務處理，在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。三是完善規范性文件管理制度。五里鎮嚴格按照規范性文件制定程序依法依規推進規范性文件制定工作，嚴格落實市、區關于實行規范性文件制度的要求，做到規范性文件制作程序合法、內容合法，發布和報備規范。四是推進政務公開制度化規范化建設。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，在上級政府指導下，做好鎮政府信息公開工作，在黔江區政府網站上開設信息公開欄目并定期主動公開相關信息，定期將涉農資金、社會救助、為民辦實事、階段性工作等內容向社會公開，不斷強化事前公開、規范事中公開、嚴格事后公開。2022年，公開與基層群眾相關的法律法規共3件，鎮村兩級共辦法治宣傳專欄24期。五是全面推行持證執法以及執法全過程記錄制度。2022年新辦理執法證1人次,換證9人次,嚴格亮證執法,在全鎮范圍內大力推進行政執法全過程記錄工作，鎮執法部門共配備了5臺執法記錄儀，每次執法都做到現場執法全過程記錄，規范文字記錄，推行音像記錄，嚴格歸檔管理，有效減少了矛盾糾紛，提高了執法透明度，2022年平安辦、派出所查處道路交通違法行為556余起，農業服務中心處罰森林火情3起。六是政府服務體系健全。按照“公正、便民、廉潔、高效”的原則，建立健全鎮公共服務中心、村（社區）便民服務中心，落實社保、民政、農業、食藥監等便民服務窗口，公開完善了各項制度和辦事程序，制定了來訪接待、服務登記、事項辦理、值班坐崗等制度，同時將重要的規章制度上墻，要求每位干部照章辦事，全程監督、公開辦事。七是政府采購和工程招投標、競爭性比選。嚴格執行政府采購和工程招投標和競爭性比選制度，政府辦公設備申請政府采購，對重點項目、重大工程等各類建設工程實行招投標，一般性項目實行競爭性比選，做到合法、公平、公正。八是做好案件受理應訴機制。健全完善行政應訴工作機制，落實鎮負責人出庭應訴工作制度，規范行政應訴工作責任分工，支持人民法院依法受理行政案件，做好行政應訴工作，對人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件，鎮相關行政領導主動出庭，尊重并執行人民法院生效判決。

（三）創新社會治理模式，打造共建共治共享的鄉村治理格局。一是積極開展創建民主法治村（社區），全鎮6個村（社區）按照民主法治村（社區）標準創建，突出鄉風文明建設和新時代文明實踐，全鎮培養了19名法律明白人,加強農村法治宣傳教育，塑造鄉村德治秩序，真正讓人民當家作主，實現共建共治共享。二是積極創建村級綜合調解室和警民之家。目前，全鎮6個村（社區）均建設了“交通勸導站、志愿者工作站、人民調解工作室”為一體的村級綜合調解室。同時，深入推進“一村（居）一律師”工作，建設村（社區）公共法律服務站，建立矛盾糾紛不間斷調解機制，真正做到“小事不出村”，有效維護了轄區和諧穩定。2022年，全鎮沒有發生越級上訪和群體性事件；全鎮共接待群眾來訪135批185人次；排查調處各類矛盾糾紛案件41宗，化解率達到98%。三是抓好“中心”建設，持續推進平安法治建設。著力抓好綜治中心、星級調解室，進一步完善網格化、精細化管理，健全綜治中心運作機制，做到問題及時發現、快速處置和有效監督，重點做好涉毒、社區矯正對象、刑滿釋放等人員的學法和守法教育，不斷提升常態管理精細化水平。2022年，五里鎮在冊社區矯正對象2人，在冊吸毒人員2人，全部落實了“一人一策一管教”制度；對轄區內在冊的42名精神病患者以及新增患者全部進行了逐一走訪，建立了“一人一檔”。四是深入推進掃黑除惡常態化工作，加強社會治安重點地區管理，深入摸排易涉黑涉惡重點行業領域，鏟除腐敗滋生土壤，堅決打擊違法犯罪行為，維護群眾生命財產安全，扎實開展打擊網絡詐騙、養老詐騙專項行動，有力地打擊了各類違法犯罪行為，保障了社會的穩定。2022年，全鎮刑事立案7宗，刑事拘留嫌疑人2人，逮捕1人，破案2宗。查處涉毒案件1宗，吸毒案件1宗，查處涉案人員2人。五是建章立制，精細化管理。積極指導各村組建立健全了《村規民約》一系列規章制度，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能，激發群眾參與村中事務管理和社會管理的踴躍性與積極性。六是全面落實安全生產責任制，深入開展食品藥品安全、生產安全、消防安全等重點領域專項整治，提升人民群眾安全感。

（四）加大法治宣傳力度，引導干部群眾知法懂法用法。一是完善普法學法工作制度。落實鎮法治宣傳教育工作制度、鎮領導干部學法用法工作制度，制定鎮《普法責任清單》，制定《普法宣傳計劃》，深入開展“八五”普法和“法律六進”活動，不斷提升全民學法、用法的自覺性，組織開展監督檢查，督促鎮各部門、機關單位、各村（社區）利用支部主題黨日活動、業務學習等時機開展法治宣傳和學習。二是積極開展法律法規的學習。全面落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，將普法宣傳與行政執法有機結合，多措并舉積極開展《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國安全生產法》等法律的學習宣傳，以領導干部為重點開展法治教育，有針對性地開展包括法治講座、法治體驗、法治實踐在內的普法教育內容。2022年全鎮召開鎮村兩級學習法律法規專題講座9場次。同時通過法律宣傳專欄、宣傳車、橫幅標語、政府政務平臺發布信息等形式進行宣傳，出動宣傳車50車次，懸掛橫標240條，逐漸培養基層群眾的法治思想，為法治政府建設打下一定的群眾基礎，在全鎮初步形成法治氛圍。2022年全鎮公務員法治理論考試參加率、合格率皆達到100%；鎮應急辦執法人員3人參加了市應急局開展的行政執法培訓。三是加大普法宣傳陣地建設力度。在確保各村（社區）、機關單位、學校均建設普法宣傳專欄的基礎上，我們還建立了鎮廉政教育、反邪教警示教育宣傳和胡家壩村青村茶社普法宣傳陣地，并利用五里鎮職工之家和社工站開展創建“六送六進”活動，不斷擴大普法宣傳覆蓋面，加強對村民群眾的常態法治教育，取得良好效果。四是抓好青少年法治教育工作。鎮平安辦、派出所、司法所組織干警、律師定期為全鎮中小學師生上法治教育課。2022年，共組織校園普法講座4場次，參加師生近1000人次，有效增強了師生的法律意識。

（五）疫情常態化防控工作與法治政府工作共同推進。一是開展疫情常態化防控工作。2022年，五里鎮按照國家、市、區新冠肺炎疫情防控有關會議要求和工作部署，始終把疫情防控當作一項重大的政治工作來抓，舉全鎮之力扛起疫情防控責任，實施最嚴密的防控措施、最果斷的應急處置、最嚴格的責任落實，切實筑牢疫情防控堅固防線，堅決維護社會大局穩定。2022年，五里鎮組織對轄區醫療衛生機構、新冠病毒疫苗接種點、核酸檢測點、重點公共場所等進行疫情防控監督檢查12次，組織衛生院、衛生站和診所開展法律法規及疫情防控監督要點培訓2次，11月底創建了無疫鄉鎮,確保了轄區安全穩定。

二、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

五里鎮黨委、鎮政府主職領導高度重視法治政府建設工作，以高度的政治責任感帶領全鎮黨員干部開展法治政府的建設工作。一是黨政主要領導親自擔任法治政府建設工作領導小組的正副組長，把法治政府建設作為黨委、政府重要工作事項。2022年共召開推進法治政府建設工作會議4次，貫徹落實上級法治政府會議文件精神，部署本鎮法治政府具體工作。二是身體力行推進法治政府建設工作。黨政主要領導親自帶領各部門聯合執法12次，親自到村（居）委會調解各種重、大、難矛盾糾紛8次，成功率達100%。三是積極支持各職能部門推動法治政府建設。多次帶領平安辦、派出所聯合辦公，到基層調解決基層綜治的突出問題。

三、存在問題

2022年，五里鎮法治政府建設工作雖然取得一定的成績，但也存在不足和薄弱環節。主要表現在：一是部分政府工作人員依法行政意識還不夠強，法治思維還未完全形成，領導干部優先運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，運用法治方式解決問題的能力還不夠強，專業性還不夠突出。二是執法程序不夠規范，執法標準不嚴，執法水平有待提高。三是普法思路故舊，形式有待優化。法治政府建設的宣傳手段還比較落后，主要是依托標語、專欄、宣傳車等形式進行宣傳，影響力不夠強足，全社會學法、守法、用法的氛圍不夠濃厚。

四、2023年法治政府建設工作計劃

2023年，五里鎮將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真按照以人為本、執政為民、建設法治政府的要求，不斷提高依法行政能力和依法管理水平，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

（一）依法履職盡責。一是根據上級相關要求優化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，提高行政審批效率。二是推行權力清單、責任清單制度并實行動態管理。嚴格執行有關規定，根據法律法規規章和各部門職責變化情況，對權責清單實行動態管理。三是在法治的指導下加強和改進政府公共服務，強化公共服務意識，擴大公共服務覆蓋范圍，提升服務水平和行政效能，創新政府公共服務提供方式。四是在法治的引航下創新社會治理。加強社會治理規范性文件、體制機制、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。

（二）加強規范監督。一是加強行政規范性文件管理。做好行政規范性文件審核、備案、清理工作。二是建立規范性文件清理長效機制。三是加強行政執法監督，開展年度行政執法案卷評查和重大行政處罰備案審查，糾正違法和不當的行政行為。

（三）科學民主決策。一是嚴格執行重大行政決策法定程序。把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。二是加強合法性審查，健全審查時限、審查標準、審查程序等機制。三是進一步完善法律顧問工作機制，實現法律顧問工作制度化、規范化、常態化。

（四）公正文明執法。一是建立健全行政執法體制。進一步健全行政執法體制，繼續安全生產等領域推行依法行政。二是全面推行行政執法“三項制度”，確保執法工作全程留痕，有據可查。三是全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法違法和錯案責任追究制度。

（五）推進司法為民。一是進一步加強矛盾糾紛調處，實現“小調解”維護“大穩定”。二是積極開展普法教育，實現“小宣傳”促進“大和諧”。三是認真開展法律服務，實現“小平臺”激發“大作用”。四是嚴格落實社矯安幫，實現“小服務”推進“大管理。