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          • 索引號 11500114009130039C/2020-06994
          • 發文字號 黔江府發〔2020〕53號
          • 主題分類 文秘工作;國民經濟發展規劃、計劃
          • 體裁分類 計劃、發展目標
          • 成文日期 2020-08-12
          • 發布日期 2020-08-22
          • 文件標題 重慶市黔江區人民政府 關于印發黔江區促進大健康產業高質量發展行動計劃(2020-2025年)的通知
          • 發布機構 黔江區人民政府
          • 有效性

          重慶市黔江區人民政府 關于印發黔江區促進大健康產業高質量發展行動計劃(2020-2025年)的通知

          黔江府發〔2020〕53號


          重慶市黔江區人民政府

          關于印發黔江區促進大健康產業高質量發展行動計劃(2020-2025年的通知


          各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區級各部門,有關單位:

          現將《黔江區促進大健康產業高質量發展行動計劃(2020-2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。


          重慶市黔江區人民政府

          2020年8月12日??

          (此件公開發布)


          黔江區促進大健康產業高質量發展

          行動計劃(2020-2025年)

          為加快推進大健康產業高質量發展,按照《“健康中國2030”規劃綱要》和《促進健康產業高質量發展行動綱要(2019—2022年)》(發改社會〔2019〕1427號)部署,根據《重慶市促進大健康產業高質量發展行動計劃(2020-2025年)》(渝府發〔2020〕12號)精神和要求,結合我區實際,制定本行動計劃。本行動計劃基期年為2020年,計劃目標年為2025年。

          一、總體要求

          (一)指導思想。

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,堅持以人民為中心,把人民健康放在優先發展的戰略位置,牢固樹立大健康理念,把握積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展重大戰略機遇和疫情催生的市場機遇,順應大健康產業加快發展、創新發展、融合發展、聚集發展的趨勢特點,以全方位全周期維護和保障人民健康為目標,以供給側結構性改革為主線,發揮醫療衛生服務供給和生態資源優勢,加強內育和外引,增加健康服務和產品供給,加快構建具有區域帶動力的大健康產業體系。

          (二)基本原則。

          以創新成果應用做強“醫”。推動醫療衛生機構提檔升級,增強優質醫療資源供給能力,集聚創新資源、建設研發平臺,加強技術創新和成果轉化應用,促進大數據、人工智能等信息技術向健康服務領域滲透,培育新業態新模式,滿足人民群眾多樣化醫療服務需求。

          以產業集群發展做大“藥”。統籌醫藥和醫療器械兩大領域,壯大醫藥企業和中藥材種植規模促進醫藥產業集群發展,延長產業鏈,打通生產、流通環節,提升產業發展效能。

          以融合聯動發展做特“養”。把握大健康產業橫跨一二三產業特點,彰顯生態資源和清涼氣候優勢,促進醫療與養老融合、醫療與文化旅游融合、食品與健康融合,不斷拓展應用場景,擴大產業生態圈。

          以品牌塑造提升做活“健”。完善運動休閑設施,豐富體育產品和服務供給,打造體育賽事品牌,倡導全民健身運動,推動醫療衛生與體育文化相結合,推廣康體運動、戶外運動,加強群眾健身指導。

          以服務效能提升做細“管”。建設區域衛生健康信息平臺,對接全市大健康大數據平臺,實現健康管理信息互聯互通、有效協同,創新健康管理服務模式,開發推廣全面健康管理解決方案,加快多功能健康管理服務團隊建設。

          (三)發展目標。

          堅持長周期的發展思維,以規劃引領、平臺催動、項目帶動、企業支撐、政策支持推動大健康產業加快發展。到2025年,基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系,優質醫療資源供給能力、健康技術研發和轉化能力明顯提升,公共健康、公共衛生應急管理體系更加健全,形成初具規模的醫藥產業集群和具有知名度的康養品牌,建成西部醫學中心渝東南副中心。

          二、重點任務

          (一)加強功能承接,打造西部醫學中心渝東南副中心。

          1.優化醫療資源配置。圍繞建設西部醫學中心渝東南副中心,合理統籌醫療衛生資源布局,加快城區醫療衛生資源布局調整,夯實區、鄉、村三級醫療衛生服務體系,滿足群眾看病就醫需求和推動醫療衛生機構發展。布局醫療衛生資源,優先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構,鼓勵婦產、骨傷、肛腸等??漆t院發展,滿足群眾多層次、多樣化的特色醫療服務需求。引導社會力量舉辦康復醫療中心、老年病醫院、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦產醫院、兒童醫院等醫療機構。支持符合條件的名老中醫開辦中醫門診部、診所。深化衛生健康體制機制創新和發展支持政策創新,保障醫共體“三通”建設順利推進,促進醫療衛生資源真正下沉,實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療。

          2.增強優質資源供給能力。深度融入成渝地區雙城經濟圈發展和全市“一區兩群”協調發展,把握重慶建設西部醫學中心戰略機遇,全面提升優質醫療資源供給能力和公共衛生保障能力,構建以“4+3”為支撐體系的西部醫學中心渝東南副中心,服務渝東南和輻射武陵山區。以醫療衛生機構等級創建為抓手,建成中心醫院、民族醫院、中醫院、婦幼保健院等4個三級甲等醫院,完善中心血站、疾控中心、武陵山公共衛生應急醫院等3個公共衛生機構,加強與市內外三級甲等醫院、醫學院校合作,依托中心醫院、區中醫院、民族醫院設立一批附屬醫院和臨床教學醫院。新建3—5個國家級住院醫師規范化培訓基地,擴大住院醫師規范化培訓基地臨床各學科覆蓋面。

          3.加強健康技術創新轉化。加強健康技術創新平臺建設,發揮工業園區創新孵化園、啟迪科技城對健康技術創新的催動作用,爭取在黔江建設1所醫藥高等??茖W校,爭取市級重點實驗室、臨床醫學研究中心、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等科技創新基地在黔江設立分中心。加強創新成果轉化應用,密切關注和消化吸收大健康產業重大科技創新成果,支持在公共衛生防疫領域應用傳染病病源微生物溯源、新發傳染病快速檢測、生物災害風險評估、生物樣本數字化、化學品毒性綜合檢測、職業衛生和毒理檢測等新技術,努力轉化應用在精準醫療、生物材料、生物工程、免疫治療、細胞治療、傳染病防治、重大慢病診療等領域,在數字診療設備、體外診斷、康復輔助等領域,在化學藥、疫苗、生物藥等領域的最新科技成果。開展道地中藥材資源評價、品種(品系)選育、種苗繁育、規范化種植技術和精深加工技術研究。加快建設渝東南中醫藥傳承創新中心,創新傳承土家族、苗族醫藥瑰寶。積極推進與武漢科技大學及武漢波睿達公司合作,加快CAR—T細胞治療產品基礎研究與臨床轉化,形成黔江獨有醫療產業。鼓勵企業加大研發投入,支持企業在藥物提取、制劑生產等關鍵環節和領域不斷創新;推進企業進行智能化改造、智能制造診斷評估、數字化車間建設,爭取獲得市工業和信息化專項資金及研發準備金資金支持。

          4.支持外包服務模式創新。強化研發、生產制造、銷售等關鍵環節產業協作,積極培育合同研究外包(CRO)、合同研發生產(CDMO)、合同加工外包(CMO)、合同銷售外包(CSO)等生物醫藥產業發展新模式,開展共性平臺建設和共性技術開發,積極培育專業化的研發生產服務機構,為藥物研發提供全產業鏈服務。

          5.?提升大數據智能化應用水平。加快建設區域衛生健康信息平臺,注重平臺開放和系統融合,完善公共衛生、醫療救治和行業綜合治理等相關系統建設,增強惠民服務功能,提升服務協同效率。對接重慶衛生健康信息平臺,依托重慶健康醫療大數據中心、重慶“衛生健康云”,提升區域衛生健康數據生產能力和應用水平。加強疾病流行趨勢預測和智能監測,開展人工智能技術在醫學影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫療數據分析等方面的應用。支持應用中醫智能輔助診療系統。推進虛擬現實、智能語音和影像識別技術在多種醫療健康場景下的應用。推動智慧醫療發展,開展智慧醫院示范建設。

          6. 發展“線上醫療”服務。支持依托有資質、有實力的互聯網醫院開展網上診療。依托區級醫院建設醫學檢驗、醫學影像、遠程醫療等中心服務基層。鼓勵醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網公共信息平臺,發展互聯網診療、健康咨詢、社區及居家健康管理等新業態。發展智慧養老、婦幼保健等線上服務業態,推廣應用基于健康物聯網的健康檢測監測、智能篩查預警、慢病管理、居家康復等綜合健康信息服務。支持建設和運營藥事服務平臺,提供電子處方審核、合理用藥咨詢和藥品銷售配送等服務。鼓勵健康養老機構依托智慧健康養老產品,提供便民服務、動態監測、健康咨詢等線上養老服務。

          7. 培育壯大醫美產業。鼓勵和規范社會力量發展美容、眼科、口腔等特色???,打造一批??漆t療品牌。按照專業化、規范化、差異化的發展方向,引導醫療美容診部和診所做精細分領域,規范有序發展,不斷提升行業品質,形成可持續發展的醫美產業。

          (二)加強產業培育,打造重慶重要醫藥基地。

          8. 集群發展醫藥產業。圍繞生物化學醫藥、大品種仿制藥、原料藥及輔料,積極培育醫藥產業,依托正陽工業園區,加快打造醫藥產業集群。支持企業開展化學創新藥、改良型新藥的研發,積極承接原料藥及輔料轉移,提前布局開發專利即將到期的化學藥品種,擴大仿制藥品種。支持南海制藥、衡生膠囊、博望氣體等醫藥企業增加生產品種,做大產業規模。

          9. 培育醫療器械產業。圍繞建設醫藥產業集群目標,實現我區醫療器械生產企業零突破。依托重慶制造優勢和醫療器械企業,積極承接發展醫療器械配套產業。支持發展家用醫療及設備,以及血液處理耗材、超聲輔助材料、注射及輸液器械、檢驗檢測試劑等醫用耗材。支持發展老年產品、健康監測設備、康復輔助器具以及老年智能終端產品。

          10. 延長中藥產業鏈。支持發展特色中醫藥產業,打造從種植、飲片到中成藥的中醫藥全產業鏈。發揮武陵山區自然生態優勢,做大中藥材種植基地,依托市級以上道地藥材良種繁育和生態種植技術,因地制宜發展青蒿、銀杏、瓜蔞、白術、杜仲、山銀花、川黨參、枳殼、獨活、丹皮、玄參、淫羊藿、小茴香、木香等渝產道地藥材,以優質品種形成黔江中藥材品牌。加強道地藥材開發利用,支持企業以黔江產中藥材為原料發展中藥材深加工,鼓勵攻克提取技術發展特色中成藥。支持企業遴選臨床效果佳、品牌形象好的中藥品種二次開發。推動藥膳養生、品藥膳、洗藥浴、中藥保健茶等多元化發展。挖掘和推出一批中藥材“食補”方子,促進湯補產業發展。

          11. 做大醫藥流通產業。發揮綜合交通樞紐優勢,促進藥品流通資源有效配置,引導藥品配送企業兼并重組,構建以骨干企業為主體、小型企業為配套的藥品流通網絡,增強藥品和醫療器械區內配送效率和周邊輻射能力。完善醫藥冷鏈物流基礎設施,支持發展藥品冷鏈物流。推動醫藥流通與物聯網有機融合,完善醫藥流通網點、業態布局,培育醫藥電商新興業態。依托開放平臺功能優勢,推動發展醫藥產業進出口業務。

          (三)加強融合發展,打造全國知名康養勝地。

          12.發展養生旅游產業。依托黔江優質的生態和氣候資源,聚焦休閑養生、滋補養生、康體養生等業態,發展藥浴、調理保健、慢病預防、針灸推拿等養生服務,建設一批富有特色的康養小鎮。推動大健康與大文旅深度融合,大力發展溫泉康養游、森林與氣候康養游、中醫藥康養游等,建成四季皆宜的國際一流養生旅游勝地。加快推進三塘蓋國際旅游康養度假區、濯水康養度假區等一批重點項目建設,持續創建國家級全域旅游示范區。

          13.發展健康養老產業。加快推進街道社區養老服務中心(站)建設,完善生活照料、文化娛樂、精神慰藉、健康養生、康復理療等養老服務,打造“一刻鐘”社區居家養老服務圈。新增一批連鎖化、規?;?、品質化養老服務機構,拓展失能失智照護功能,打造一批健康養老產業集聚區。促進國有培訓療養機構轉型養老服務設施,培育養老集團開發老年公寓、養老社區、旅居養老等項目。促進養老與旅游、文化、教育、養生等融合發展,培育一批健康養老基地。

          14.發展健身康體產業。倡導全民健身運動,加快完善運動休閑設施建設,推動醫療衛生和體育文化相結合,打造一批生態體育公園、體育特色小鎮、汽車露營基地、山地戶外體育旅游精品路線和城市體育服務綜合體。結合山城江城特色,打造提升一批山城步道,完善老年人、殘疾人戶外運動設施,探索建設一批智慧體育公園。提升中國山地馬拉松系列賽黔江站、中國跑客節等賽事品質,承辦一批在國內外具有影響力的體育賽事活動。積極引進國內外大中型企業來黔建立山地戶外運動健身基地,大力發展山地越野、山地自行車、山地摩托、山地汽車、野外探險等戶外運動,建成國家知名的山地戶外運動目的地。

          15.發展森林康養產業。依托黔江優良的森林生態環境,開展保健養生、康復療養、健康養老服務活動。以建設全國森林康養基地示范區縣為統領,優化森林康養環境、完善康養基礎設施、豐富康養產品、建設康養基地、繁榮康養文化、提高康養服務水平為重點,培育一批功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優良的森林康養基地,構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發展的森林康養服務體系。向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

          16.發展綠色健康食品。推動健康食品工業化、規?;l展,打造一批有規模、有特色的健康食品基地,加強生態農產品基地建設和食品深加工,促進形成產業集群。大力開發營養方便食品、功能性食品、藥食同源產品及特殊食品等健康食品,以正陽食品產業園為平臺,培育一批具有較高附加值的健康、休閑食品品牌。大力發展黔江健康美食產業,以店鋪連鎖加盟和成品網銷把黔江雞雜賣到全國各地,以特色餐飲街發展和游客產品生產把武陵山珍、綠豆粉、青菜牛肉、羊肚菌、地牯牛、腎豆等黔江特色生態健康美食規模做大、品牌做響。加強黔江生態農產品和特色生態健康食品品牌培育和保護。支持發展天然、綠色、環保、安全的養生保健食品。積極推動非遺傳統技藝制作傳承利用,打造非遺美食品牌。

          17.發展健康管理服務產業。深化信息技術在健康管理領域的應用,建設居民健康管理服務平臺,實現居民以健康卡、相關機構以授權權限查取健康信息。圍繞居民全生命周期健康管理,大力發展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預、慢病管理、家庭醫生、健康咨詢、健康保險等為主的健康管理產業。支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構,開展第三方婦幼健康檢測評價及咨詢服務。建設精神康復、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構,提供職業病健康管理服務。推進家庭醫生簽約服務,組建多功能健康管理服務團隊,提供個性化健康管理服務。引進商業健康保險機構,支持開發覆蓋醫療、創新藥、高端醫療器械應用等多領域醫療險產品,拓展健康保險產品和服務供給。

          三、保障措施

          (一)加強組織實施。將促進大健康產業高質量發展納入全區經濟社會發展規劃,科學合理定位,結合實際、突出特色,部署落實促進大健康產業高質量發展各項工作。區級各部門要把推動大健康產業發展作為一項重要任務,立足職能職責,積極向上銜接,及時掌握行業大健康產業發展相關政策,落實好促進大健康產業高質量發展各項工作。

          (二)強化要素保障。充分利用現有的產業發展扶持辦法,積極爭取國市政策支持,積極撬動社會資本支持大健康產業發展,全面落實對大健康產業的稅費優惠政策。支持符合條件的大健康企業上市融資和發行債券。將大健康產業項目納入國土空間總體規劃,拓展大健康產業發展空間,對重點領域、重點項目開通審批“綠色通道”。完善大健康產業科技人才激勵機制,大力培育和引進高層次醫學人才、高端研發創新人才、經營管理人才。建立容錯機制,鼓勵發揚敢闖敢試精神,因地制宜探索創新促進大健康產業加快發展的體制機制。

          (三)擴大開放合作。利用成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展契機,支持大健康產業各類市場主體參加大健康產業博覽會、交易會、洽談會等,推動大健康產業加強對外合作發展。

          (四)優化發展環境。全面落實大健康產業準入制度改革和行業準入負面清單要求,清理取消不必要的行業準入證、生產許可證、經營許可證等證照項目。對接大健康產業專項標準建設,貫徹應用中醫藥、養老養生、健康旅游等領域重慶標準。建立適應大健康產業新技術、新產品、新業態、新模式發展的包容有效審慎監管制度,完善對養老、旅游、互聯網、健身休閑與醫療衛生跨界融合監管。強化藥品安全監管,切實保障人民群眾用藥安全。加大信用信息公開力度,將醫療衛生、藥品、醫療器械企業的行政許可、行政處罰等相關信息在“信用中國(重慶黔江)”網站進行公示。

          (五)完善監測評估。加強衛生健康服務投訴舉報平臺建設,加大違規行為處罰、舉報力度。將社會辦醫納入醫療質量監測體系,建立醫療服務全程實時監管機制,監管結果及時反饋醫療機構,并以適當方式向社會公布。嚴格執行大健康產業統計分類標準,適時開展健康產業核算工作。加強對大健康產業發展的監測分析與評價,總結大健康產業發展情況,加強大健康產業宣傳推介。

          附件:1.黔江區大健康產業重點任務分工表

             2.黔江區大健康產業項目儲備庫

             3.重慶市促進大健康產業高質量發展若干政策措施


          附件1

          黔江區大健康產業重點任務分工表

          序號

          主要內容

          重 點 任 務

          牽頭單位

          責任單位

          一、加強功能承接,打造西部醫學中心渝東南副中心

          1

          優化醫療資源配置

          (1)圍繞建設西部醫學中心渝東南副中心,合理統籌醫療衛生資源布局,加快城區醫療衛生資源布局調整,夯實區、鄉、村三級醫療衛生服務體系,滿足群眾看病就醫需求和推動醫療衛生機構發展。

          區衛生健康委

          區發展改革委、區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區生態環境局

          (2)布局醫療衛生資源,優先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構,鼓勵婦產、骨傷、肛腸等??漆t院發展,滿足群眾多層次、多樣化的特色醫療服務需求。

          區衛生健康委


          (3)引導社會力量舉辦康復醫療中心、老年病醫院、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦產醫院、兒童醫院等醫療機構。支持符合條件的名老中醫開辦中醫門診部、診所。

          區衛生健康委


          (4)深化衛生健康體制機制創新和發展支持政策創新,保障醫共體“三通”建設順利推進,促進醫療衛生資源真正下沉,實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療。

          區衛生健康委

          區醫保局、區財政局、區人力社保局、區委編辦

          2

          增強優質資源供給能力

          (1)全面提升優質醫療資源供給能力和公共衛生保障能力,構建以“3+4”為支撐體系的西部醫學中心渝東南副中心,服務渝東南和輻射武陵山區

          區衛生健康委

          區發展改革委、區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區生態環境局

          (2)以醫療衛生機構等級創建為抓手,建成中心醫院、民族醫院、中醫院等3個三級甲等醫院,完善中心血站、疾控中心、婦幼保健院、武陵山公共衛生應急醫院等4個公共衛生機構

          區衛生健康委

          區財政局

          (3)加強與市內外三級甲等醫院、醫學院校合作,依托中心醫院、區中醫院、民族醫院設立一批附屬醫院和臨床教學醫院。

          區衛生健康委

          區教委

          (4)新建3—5個國家級住院醫師規范化培訓基地,擴大住院醫師規范化培訓基地臨床各學科覆蓋面。

          區衛生健康委


          3

          加強健康技術創新轉化

          (1)加強健康技術創新平臺建設,發揮工業園區創新孵化園、啟迪科技城對健康技術創新的催動作用。

          區科技局

          正陽工業園區管委會

          (2)爭取在黔江建設1所醫藥高等??茖W校,爭取市級重點實驗室、臨床醫學研究中心、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等科技創新基地在黔江設立分中心。

          區教委、區衛生健康委、區科技局


          (3)支持在公共衛生防疫領域應用傳染病病源微生物溯源、新發傳染病快速檢測、生物災害風險評估、生物樣本數字化、化學品毒性綜合檢測、職業衛生和毒理檢測等新技術,努力轉化應用在精準醫療、生物材料、生物工程、免疫治療、細胞治療、傳染病防治、重大慢病診療等領域,在數字診療設備、體外診斷、康復輔助等領域,在化學藥、疫苗、生物藥等領域的最新科技成果。

          區衛生健康委、區科技局


          (4)開展道地中藥材資源評價、品種(品系)選育、種苗繁育、規范化種植技術和精深加工技術研究。

          區科技局

          區農業農村委

          (5)加快建設渝東南中醫藥傳承創新中心,創新傳承土家族、苗族醫藥瑰寶。

          區衛生健康委


          (6)積極推進與武漢科技大學及武漢波睿達公司合作,加快CAR—T細胞治療產品基礎研究與臨床轉化,形成黔江獨有醫療產業。

          區科技局

          區衛生健康委、區招商投資局

          (7)鼓勵企業加大研發投入,支持企業在藥物提取、制劑生產等關鍵環節和領域不斷創新;推進企業進行智能化改造、智能制造診斷評估、數字化車間建設,爭取獲得市工業和信息化專項資金及研發準備金資金支持。

          區經濟信息委、正陽工業園區管委會

          區科技局

          4

          創新外包服務模式

          強化研發、生產制造、銷售等關鍵環節產業協作,積極培育合同研究外包(CRO)、合同研發生產(CDMO)、合同加工外包(CMO)、合同銷售外包(CSO)等生物醫藥產業發展新模式,支持開展共性平臺建設和共性技術開發,大力培育一批專業化的研發生產服務機構,為藥物從研發到上市提供全產業鏈服務。

          區經濟信息委、區商務委、區衛生健康委


          5

          提升大數據智能化應用水平

          (1)加快建設區域衛生健康信息平臺,注重平臺開放和系統融合,完善公共衛生、醫療救治和行業綜合治理等相關系統建設,增強惠民服務功能,提升服務協同效率。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (2)對接重慶衛生健康信息平臺,依托重慶健康醫療大數據中心、重慶“衛生健康云”,提升區域衛生健康數據生產能力和應用水平。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (3)加強疾病流行趨勢預測和智能監測,開展人工智能技術在醫學影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫療數據分析等方面的應用。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (4)支持應用中醫智能輔助診療系統。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (5)推進虛擬現實、智能語音和影像識別技術在多種醫療健康場景下的應用。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (6)推動智慧醫療發展,開展智慧醫院示范建設。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          6

          發展“線上醫療”服務

          (1)支持依托有資質、有實力的互聯網醫院開展網上診療。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (2)依托區級醫院建設醫學檢驗、醫學影像、遠程醫療等中心服務基層。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (3)鼓勵醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網公共信息平臺,發展互聯網診療、健康咨詢、社區及居家健康管理等新業態。

          區衛生健康委

          區醫保局、區大數據發展局

          (4)發展智慧養老、婦幼保健等線上服務業態,推廣應用基于健康物聯網的健康檢測監測、智能篩查預警、慢病管理、居家康復等綜合健康信息服務。

          區衛生健康委、區民政局

          區醫保局、區大數據發展局

          (5)支持建設和運營藥事服務平臺,提供電子處方審核、合理用藥咨詢和藥品銷售配送等服務。

          區市場監管局、區衛生健康委

          區大數據發展局

          (6)鼓勵健康養老機構依托智慧健康養老產品,提供便民服務、動態監測、健康咨詢等線上養老服務。

          區民政局

          區大數據發展局

          7

          培育壯大醫美產業

          鼓勵和規范社會力量發展美容、眼科、口腔等特色???,打造一批??漆t療品牌。

          區衛生健康委


          按照專業化、規范化、差異化的發展方向,引導醫療美容診部和診所做精細分領域,規范有序發展,不斷提升行業品質,形成可持續發展的醫美產業。

          區衛生健康委


          二、加強產業培育,打造重慶重要醫藥基地

          8

          集群發展醫藥產業

          (1)圍繞生物藥、原料藥及輔料,積極培育醫藥產業,依托正陽工業園區,加快打造醫藥產業集群。

          區經濟信息委

          正陽工作園區管委會

          (2)支持企業開展化學創新藥、改良型新藥的研發,積極承接原料藥及輔料轉移,提前布局開發專利即將到期的化學藥品種,擴大仿制藥品種。

          區經濟信息委

          區科技局、正陽工業園區管委會

          (3)支持南海制藥、衡生膠囊、博望氧氣等醫藥企業增加生產品種,做大產業規模。

          區經濟信息委

          區市場監管局、區科技局、正陽工業園區管委會

          9

          培育醫療器械產業

          (1)圍繞建設醫藥產業集群目標,實現我區醫療器械生產企業零突破。

          區經濟信息委

          區招商投資局、正陽工業園區管委會

          (2)依托重慶制造優勢和醫療器械企業,積極承接發展醫療器械配套產業。

          區經濟信息委

          區市場監管局、區招商投資局、正陽工業園區管委會

          (3)支持發展家用醫療及設備,以及血液處理耗材、超聲輔助材料、注射及輸液器械、檢驗檢測試劑等醫用耗材。

          區經濟信息委

          區科技局、區市場監管局

          (4)鼓勵健康養老機構依托智慧健康養老產品、提供便民服務、動態監測、健康咨詢等線上養老服務。

          區民政局

          區大數據發展局

          10

          延長中藥產業鏈

          (1)支持發展特色中醫藥產業,打造從種植、飲片到中成藥的中醫藥全產業鏈。

          區農業農村委、區經濟信息委

          區市場監管局

          (2)發揮武陵山區自然生態優勢,做大中藥材種植基地,依托市級以上道地藥材良種繁育和生態種植技術,因地制宜發展青蒿、銀杏、瓜蔞、白術、杜仲、山銀花、川黨參、枳殼、獨活、丹皮、玄參、淫羊藿、小茴香、木香等渝產道地藥材,以優質品種形成黔江中藥材品牌。

          區衛生健康委

          區農業農村委

          (3)加強道地藥材開發利用,支持企業以黔江產中藥材為原料發展中藥材深加工,鼓勵攻克提取技術發展特色中成藥。支持企業遴選臨床效果佳、品牌形象好的中藥品種二次開發。

          區科技局

          區經濟信息委、區市場監管局

          (4)推動藥膳養生、品藥膳、洗藥浴、中藥保健茶等多元化發展。挖掘和推出一批中藥材“食補”方子,促進湯補產業發展。

          區衛生健康委

          區經濟信息委

          11

          做大醫藥流通產業

          (1)發揮綜合交通樞紐優勢,促進藥品流通資源有效配置,引導藥品配送企業兼并重組,構建以骨干企業為主體、小型企業為配套的藥品流通網絡,增強藥品和醫療器械區內配送效率和周邊輻射能力

          區商務委

          區國資委、區市場監管局、黔江食藥檢所

          (2)完善醫藥冷鏈物流基礎設施,支持發展藥品冷鏈物流。

          區商務委


          (3)推動醫藥流通與物聯網有機融合,完善醫藥流通網點、業態布局,培育醫藥電商新興業態。

          區商務委


          (4)依托開放平臺功能優勢,推動發展醫藥產業進出口業務。

          區商務委、區市場監管局、黔江食藥檢所、黔江海關


          三、加強融合發展,打造全國知名康養勝地

          12

          發展養生旅游產業

          (1)依托黔江優質的生態和氣候資源,聚焦休閑養生、滋補養生、康體養生等業態,發展藥浴、調理保健、慢病預防、針灸推拿等養生服務,建設一批富有特色的康養小鎮。

          區文化旅游委

          區衛生健康委

          (2)推動大健康與大文旅深度融合,大力發展溫泉康養游、森林與氣候康養游、中醫藥康養游等,建成四季皆宜的國際一流養生旅游勝地。加快推進三塘蓋國際旅游康養度假區、濯水康養度假區等一批重點項目建設,持續創建國家級全域旅游示范區。

          區文化旅游委

          區衛生健康委

          13

          發展健康養老產業

          (1)加快推進街道社區養老服務中心(站)建設,完善生活照料、文化娛樂、精神慰藉、健康養生、康復理療等養老服務,打造“一刻鐘”社區居家養老服務圈。

          區民政局


          (2)新增一批連鎖化、規?;?、品質化養老服務機構,拓展失能失智照護功能,打造一批健康養老產業集聚區。

          區民政局

          區發展改革委

          (3)力爭做大做強一批醫養結合機構,促進一批國有培訓療養機構轉型養老服務設施,培育大型養老集團開發老年公寓、養老社區、旅居養老等項目。

          區民政局

          區發展改革委、區衛生健康委

          (4)促進養老與旅游、文化、教育、養生等融合發展,培育一批健康養老基地。

          區民政局

          區教委、區文化旅游委

          14

          發展健身康體產業

          (1)倡導全民健身運動,加快完善運動休閑設施建設,推動醫療衛生和體育文化相結合,打造一批生態體育公園、體育特色村莊、汽車露營基地、山地戶外體育旅游精品路線和城市體育服務綜合體。

          區文化旅游委


          (2)結合山城江城特色,打造提升一批山城步道,完善老年人、殘疾人戶外運動設施,探索建設一批智慧體育公園。

          區文化旅游委

          區民政局

          (3)提升中國山地馬拉松系列賽黔江站、中國跑客節等賽事品質,承辦一批在國內外具有影響力的體育賽事活動。

          區文化旅游委


          (4)積極引進國內外大中型企業來黔建立山地戶外運動健身基地,大力發展山地越野、山地自行車、山地摩托、山地汽車、野外探險等戶外運動,建成國家知名的山地戶外運動目的地。

          區文化旅游委


          15

          發展森林康養產業

          (1)依托黔江優良的森林生態環境,開展保健養生、康復療養、健康養老服務活動。

          區林業局

          區民政局、區衛生健康委

          (2)以建設全國森林康養基地示范區縣為統領,優化森林康養環境、完善康養基礎設施、豐富康養產品、建設康養基地、繁榮康養文化、提高康養服務水平為重點,培育一批功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優良的森林康養基地,構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發展的森林康養服務體系。

          區林業局

          區民政局、區衛生健康委

          (3)向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

          區林業局

          區民政局、區衛生健康委

          16

          發展綠色健康食品

          (1)推動健康食品工業化、規?;l展,打造一批有規模、有特色的健康食品基地,加強生態農產品基地建設和食品深加工,促進形成產業集群。

          區農業農村委

          區經濟信息委

          (2)大力開發營養方便食品、功能性食品、藥食同源產品及特殊食品等健康食品,以正陽食品產業園為平臺,培育一批具有較高附加值的健康、休閑食品品牌。

          區農業農村委

          區經濟信息委

          (3)大力發展黔江健康美食產業,以店鋪連鎖加盟和成品網銷把黔江雞雜賣到全國各地,以特色餐飲街發展和游客產品生產把武陵山珍、綠豆粉、青菜牛肉、羊肚菌、地牯牛、腎豆等黔江特色生態健康美食規模做大、品牌做響。

          區農業農村委

          區經濟信息委

          (4)加強黔江生態農產品和特色生態健康食品品牌培育和保護。支持發展天然、綠色、環保、安全的養生保健食品。積極推動非遺傳統技藝制作傳承利用,打造非遺美食品牌。

          區農業農村委

          區經濟信息委

          17

          發展健康管理服務產業

          (1)深化信息技術在健康管理領域的應用,建設居民健康管理服務平臺,實現居民以健康卡、相關機構以授權權限查取健康信息。

          區衛生健康委

          區大數據發展局

          (2)圍繞居民全生命周期健康管理,大力發展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預、慢病管理、家庭醫生、健康咨詢、健康保險等為主的健康管理產業。

          區衛生健康委


          (3)支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構,開展第三方婦幼健康檢測評價及咨詢服務。建設精神康復、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構,提供職業病健康管理服務。

          區衛生健康委


          (4)推進家庭醫生簽約服務,組建多功能健康管理服務團隊,提供個性化健康管理服務。

          區衛生健康委


          (5)引進商業健康保險機構,支持開發覆蓋醫療、創新藥、醫療器械應用等多領域醫療險產品,拓展健康保險產品和服務供給。

          區金融辦

          黔江銀保監分局

          四、保障措施

          (一)

          加強組織領導

          (1)要將促進大健康產業高質量發展納入國民經濟和社會發展規劃,區級各部門要立足職能職責,積極向上銜接,及時掌握行業大健康產業發展相關政策,落實好促進大健康產業高質量發展各項工作。

          區級相關部門

          各鄉鎮街道

          (2)做好對各項任務舉措的跟進和督促。

          區發展改革委、區衛生健康委

          區級相關部門

          (二)

          強化要素保障

          (1)充分利用現有的產業發展扶持辦法,積極爭取國市政策支持,積極撬動社會資本支持大健康產業發展,全面落實對大健康產業的稅費優惠政策。

          區財政局、黔江區稅務局


          (2)支持符合條件的大健康企業上市融資和發行債券。

          區金融辦

          黔江銀保監分局

          (3)將大健康產業項目納入國土空間總體規劃,拓展大健康產業發展空間,對重點領域、重點項目開通審批“綠色通道”。

          區規劃自然資源局


          (4)完善大健康產業科技人才激勵機制,大力培育和引進高層次醫學人才、高端研發創新人才、經營管理人才。

          區委組織部、區衛生健康委、區科技局

          區人力社保局

          (三)

          擴大開放合作

          利用成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展契機,支持大健康產業各類市場主體參加大健康產業博覽會、交易會、洽談會等,推動大健康產業加強對外合作發展,因地制宜探索促進大健康產業加快發展的體制機制創新。

          區經濟信息委、區發展改革委、區商務委、區衛生健康委、區市場監管局等

          相關區級部門

          (四)

          優化發展環境

          (1)按照市級要求,清理取消不必要的行業準入證、生產許可證、經營許可證等證照項目。

          區發展改革委、區衛生健康委、區市場監管局


          (2)對接大健康產業專項標準建設,貫徹應用中醫藥、養老養生、健康旅游等領域重慶標準。

          區市場監管局、黔江食藥檢所、區民政局、區文化旅游委、區衛生健康委

          區經濟信息委

          (3)建立適應大健康產業新技術、新產品、新業態、新模式發展的包容有效審慎監管制度,完善對養老、旅游、互聯網、健身休閑與醫療衛生跨界融合監管。

          區市場監管局、區經濟信息委、區民政局、區文化旅游委、區衛生健康委


          (4)強化藥品安全監管,切實保障人民群眾用藥安全。

          區市場監管局

          黔江食藥檢所

          (5)加大信用信息公開力度,將醫療衛生、藥品、醫療器械企業的行政許可、行政處罰等相關信息在“信用中國(重慶黔江)”網站進行公示。

          區發展改革委、區市場監管局

          區衛生健康委、區經濟信息委、黔江食藥檢所

          (五)

          完善監測評估

          (1)嚴格執行大健康產業統計分類標準,適時開展健康產業核算工作。

          區統計局


          (2)加強對大健康產業發展的監測分析與評價,總結大健康產業發展情況,加強大健康產業宣傳推介。

          區發展改革委、區衛生健康委

          區級相關部門


          附件2

          黔江區大健康產業項目儲備庫

          序號

          項目名稱

          建設性質

          所屬行業

          主要建設規模及內容

          總投資(萬元)

          建設周期

          投資方式

          責任單位


          合計(36)個




          2790637




          醫療衛生服務業(16個)

          353845


          1

          重慶中醫藥學院

          新建

          教育行業

          初期以全日制普通??茖W歷教育為重點,以中醫學、針灸推拿、護理學、預防醫學(公共衛生)等醫藥職業技術教育為主,逐步開設臨床醫學(全科醫學)、婦幼醫師,影像醫師、社區(康養)護理等方向,開辦4年內逐步實現全日制在校學生約達到10000人。在“十四五”期間實現向本科學校過渡,在“十五五”期間完成本科教育轉型,最終形成以醫學教育、醫療服務和醫藥開發為一體的,輻射渝鄂湘黔邊區,全國知名的民辦本科醫學院。

          100000


          招商引資

          區教委、區衛生健康委、區住房城鄉建委、區規劃自然資源局、正陽工業園區管委會

          2

          武陵山公共衛生應急醫院

          新建

          衛生健康

          規劃床位600張(固定床位150張,應急床位450張),總投資5.138億元。新建門診、住院、醫技等業務用房及配套設施,添置公共衛生應急設施設備。

          51380

          2020-2021

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委、中心醫院

          3

          重慶市黔江中心醫院住院綜合樓項目

          在建

          衛生健康

          續建重慶市黔江中心醫院住院綜合樓,建筑面積約55940㎡,建設內容包括:主體工程、消防工程、醫用電梯、信息化工程、配電工程及其機電設備等。

          25555

          2018-2021

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委、中心醫院

          4

          重慶市黔江區婦幼保健院母嬰應急救治中心改擴建項目(原重點部位裝飾工程)

          新建

          衛生健康

          改擴建業務用房5300平方米,添置設施設備。

          3850

          2020

          專項債券

          區衛生健康委、保健院

          5

          重慶市黔江中心醫院科教大樓

          新建

          衛生健康

          續建科研教學大樓,總建筑面積約14000㎡,為西部醫學中心黔江副中心科研教學基地。

          5600

          2020-2021

          專項債券

          區衛生健康委、中心醫院

          6

          渝東南中醫藥傳承創新中心建設項目

          新建

          衛生健康

          按照499張編制床位的建設規模進行黔江區中醫院(原黔江中心醫院院區)遷建改造,其中新建渝東南中醫藥適宜技術推廣實訓基地20000㎡。

          14000

          2020-2022

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委、中醫院

          7

          黔江中心血站業務用房遷建項目

          新建

          衛生健康

          新建業務用房7000平方米,主要含二級生物安全實驗室,血液儲存凍庫,疑難血型鑒定,成分血制備,血液安全質量控制,消毒供應,雙路供電,污水污物處置等。

          4200

          2020-2021

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委、中心血站

          8

          渝東南片區公共衛生應急處置實訓基地建設項目

          新建

          衛生健康

          新建業務用房面積3700平方米,配套急需設施設備。

          2300

          2020

          中央預算內投資

          區衛生健康委、疾控中心

          9

          重慶市黔江區中醫院遷建項目

          新建

          衛生健康

          按照499張編制床位的建設規模進行黔江區中醫院(原黔江中心醫院院區)遷建改造。

          19000

          2021-2022

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委、中醫院

          10

          重慶市黔江中心醫院外科大樓及配套工程

          新建

          衛生健康

          新建業務用房約89753平方米,配套相關設施設備。

          51000

          2020-2022

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委、中心醫院

          11

          重慶市黔江區智慧醫療建設項目

          新建

          衛生健康

          黔江智慧醫療云平臺,優化智慧醫療云平臺運行環境,建設黔江“互聯網+醫療健康”服務體系、黔江基層衛生健康信息化,整合民營醫療機構信息化系統,新建黔江衛生系統“雪亮”平臺,整合區級醫療機構信息化建設。

          42100

          2020-2022

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委

          12

          重慶市黔江區基層醫療機構能力提升工程項目

          新建

          衛生健康

          改建30個鄉鎮街道發熱門診、腸道門診、手術室、婦產科、數字化預防接種門診、監護室共20000平方米,配套相應設施設備。

          9000

          2021

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委

          13

          基層醫療衛生機構醫廢處置與放射防護生態環保項目

          新建

          衛生健康

          改造30個基層醫療機構醫源性廢水廢物放處置與放射防護改造,配套相應設施設備。

          3600

          2021

          中央預算內投資和專項債券

          區衛生健康委

          14

          CAR–T細胞治療項目

          新建

          衛生健康

          武漢科技大學擬與我區聯合建設產學研基地、建立博士后工作站,開展醫療研究生學歷培訓;波睿達公司擬在黔建設CAR-T細胞治療中心、臨床藥物試驗基地,開展CAR-T細胞治療和免疫細胞凍存等業務,同時開展CAR-T細胞治療艾滋病項目研究;武漢科技大學、波睿達公司擬與黔江食藥檢所三方共建地方特色民族藥物質量控制標準重點實驗室。

          20000

          2020-2023

          招商引資

          區招商投資局、區衛生健康委

          15

          重慶市蠶業科學技術研究院黔江分院

          新建

          林業行業

          黔江分院為甲、乙雙方共同組建的非獨立法人科技創新平臺,主要為黔江鄉村振興戰略行動計劃的實施、繭絲綢、生物產業、蠶桑文旅產業深度融合發展提供科技支撐。主要職責:承擔完成黔江分院科技創新、成果推廣、人才實訓、蠶業科普等任務;進行蠶桑產業為主的良種繁育、技術研發、試驗示范、蠶業多元化產品研發和成果展示、科技應用等科研活動,并提供相關項目支持;優先使用其科技研發成果,并積極協助黔江區建設國家優質蠶桑生物產業基地及優質特色農業生產園區,建立黔江蠶桑絲綢要素(技術)市場,優化黔江區現代山地蠶業全產業鏈發展總體規劃和分項目實施方案等。擬建在濯水蒲花7組,小地名鐘家堡,占地11畝。建筑面積1400平方米。

          2000

          2年

          政府投資

          區林業局、正陽工業園區管委會、區科技局

          16

          智慧蠶桑生物產業大數據

          新建

          林業行業

          建設“蠶桑一體化綜合管控大數據云平臺”,建立蠶繭綜合管理系統、黔江蠶輔通 APP、蠶桑視頻監測數據關聯系統、蠶繭電子化收購系統、蠶農款項電子支付系統等五大系統。依托大數據、互聯網平臺,提升蠶桑產業信息化水平,推動高質量發展。

          260

          2年

          政府投資

          區林業局、正陽工業園區管委會、區科技局、區大數據局

          醫藥產業、醫療器械產業、健康食品加工產業(8個)

          196500


          17

          新型硬質藥用空心膠囊建設項目

          擴建

          醫藥

          新建一棟GMP廠房,購置進口藥用空心膠囊生產線20余條,以及其配套生產設備80臺套,建成后實現年產100億粒硬質藥用空心膠囊,實現產值過億。

          10000


          直接投資

          區經濟信息委

          18

          青蒿種質資源組培及基因育種技術集成應用示范推廣和新適應癥制劑數字化研發平臺建設

          新建

          醫藥

          建設內容:通過現代生物技術手段,開展適應于不同海拔地區青蒿良種選育,建立良種繁育示范基地100畝,規范青蒿種植技術,并集成示范推廣應用,帶動當地農戶發展青蒿種植20000畝;開展青蒿素衍生物合成研究,開發出適用于現代需要的復方制劑;升級青蒿素車間全自動聲光系統和高清監控系統,實時監控各參數并進行自動控制、自動故障報警、智能分析等;新增DCS集散控制系統10余套,優化生產工藝,實現關鍵設備及重點區域100%覆蓋;升級ERP系統功能,重點推進車間核算管理和銷售管理;改造綜合倉庫3000m2,引進自動輸送線;新增全自動生產、檢測設備等,建成制劑自動化研發平臺。主要創新點:一是利用現代生物技術開展青蒿良種選育,提高單位產量和有效成分的含量;二是通過“一鍋法”完成青蒿素衍生物合成;三是根據新的適應癥開展復方制劑研究。預期成果:項目達產后年產青蒿素40噸,預計實現年銷售收入5000萬元。推動青蒿素等植提產品高效清潔生產關鍵技術集成示范推廣應用,降低生產能耗,減少排放;實現生產和存儲自動化,提高生產安全性;提高生產效率,降低員工勞動強度,節約生產成本。

          3000


          自籌

          區經濟信息委

          19

          武陵山特色中藥材種植基地及初加工項目

          新建

          農業及農產品加工業

          建設以青蒿、銀杏、瓜蔞、白術等藥材為主的中藥材基地50000畝,配套建設初加工設備和晾曬場等設施。

          5000

          36個月

          社會投資

          區農業農村委

          20

          黔江區現代繭絲綢產業園

          改(擴)建

          林業

          擴建12800緒自動繅絲項目;擴建250萬米織綢項目;新建400萬件/年絲綢服裝加工項目;有機蠶絲被10萬床。

          37000

          5年

          招商引資

          區林業局、正陽工業園區管委會、區科技局

          21

          黔江區桑枝食用菌全產業鏈項目

          新建

          林業

          吉林益隆長白山實業有限公司是一家集食(藥)用菌保健品研發、生物制品提取、生物制品深加工、菌種培育及工廠化杏鮑菇生產于一體的現代生物科技企業。是東北地區最大的食用菌生物制品生產公司和杏鮑菇生產基地、出口基地。擬用桑枝為主料生產桑枝菌棒,70%出口北美市場。桑枝食用菌(棒)出口基地。弘凡農業有限公司正在生產桑枝木耳。該項目總投資1億元,占地300畝,日產桑枝食用菌100噸,年產值2.0億元。

          10000

          3年

          招商引資

          區林業局

          22

          黔江區生態絲出口示范基地

          新建

          林業

          新建標準桑園3萬畝,新建小蠶共育室150個,室外養蠶大棚10000個,推廣使用紙板方格簇20000套。購置覆帶式犁鏵翻土機1250臺,桑園除草機2000臺,電動桑剪2000臺,桑園噴藥機100臺,塑料小蠶箔3萬個,省力化蠶臺500套。年產繭3萬擔、生絲250噸,年產值1億元。

          21500

          5年

          政府投資

          區林業局

          23

          桑黃基地

          新建

          林業

          建500畝基地,畝產值16萬元,年產值8000萬元。

          10000

          3年

          招商引資

          區林業局

          24

          黔江區蠶桑生物產業園

          新建

          林業

          招商引資建設,生產加工?;钚晕锾崛∥?、保健品、桑葉茶、桑葉面、蠶蛹油、蠶沙枕、食品、化妝品、肥料、桑枝顆粒燃料等生物產品。

          100000

          5年

          招商引資

          區林業局、正陽工業園區管委會、區科技局

          養生養老產業(11個)

          2238292


          25

          黔江區石會老年養護院工程

          新建

          社會事業

          項目占地面積約15畝,建筑面積8518平方米,設計床位200張。主要建設老年人住房、綜合用房(含辦公室、餐廳、廚房、活動室)及綠化、裝飾等附屬工程。

          2800

          2020-2021

          政府投資

          區民政局

          26

          黔江區舟白老年養護院工程

          新建

          社會事業

          項目占地面積約30畝,建筑面積約21250平方米,設計床位500張。主要建設老年人住房、綜合用房(含辦公室、餐廳、廚房、活動室)及綠化、裝飾等附屬工程。

          7592

          2020-2022

          政府投資

          區民政局

          27

          黔江區金溪老年養護院工程

          新建

          社會事業

          項目占地面積約15畝,建筑面積約6750平方米,設計床位150張。主要建設老年人住房、綜合用房(含辦公室、餐廳、廚房、活動室)及綠化、裝飾等附屬工程。

          2300

          2024-2025

          政府投資

          區民政局

          28

          黔江區馬喇老年養護院工程

          新建

          社會事業

          項目占地面積約15畝,建筑面積約6750平方米,設計床位150張。主要建設老年人住房、綜合用房(含辦公室、餐廳、廚房、活動室)及綠化、裝飾等附屬工程。

          2300

          2022-2023

          政府投資

          區民政局

          29

          黔江區石家老年養護院工程

          新建

          社會事業

          項目占地面積約15畝,建筑面積約6750平方米,設計床位150張。主要建設老年人住房、綜合用房(含辦公室、餐廳、廚房、活動室)及綠化、裝飾等附屬工程。

          2300

          2021-2022

          政府投資

          區民政局

          30

          重慶市黔江區三塘蓋旅游康養度假區項目

          新建

          文化旅游

          建設山地生態養生養老項目和山地體育運動、農業文化旅游項目。一期工程建設內容包括沙壩至三塘蓋旅游公路、生態康養特色小鎮(一期)、田園綜合體、部分運動設施、懸崖酒店建設和景區基礎設施及環境整治等;二期工程建設內容包括生態康養特色小鎮(二期)、體育運動特色小鎮和農業觀光旅游設施等。

          1200000

          7年

          招商引資

          區文化旅游委

          31

          濯水康養名鎮

          新建

          文化旅游

          對濯水景區進行升級與擴容,打造古鎮景觀、高端民宿、酒店、餐飲、康養等綜合業態,規劃濯水古鎮片區、頤養社區、兒童游樂區、高端度假區、自然觀光區五個功能片區。

          800000

          待定

          招商引資

          區文化旅游委

          32

          小南海十三寨民俗康養示范村

          新建

          文化旅游

          深度系統挖掘土家山歌、土家康養民宿、進行集中展示,新建展示場所、設計民俗文化產品。

          6000

          待定

          招商引資

          區文化旅游委

          33

          水車坪度假小鎮

          新建

          文化旅游

          新建森林療養居所、康養??漆t院、康養體檢中心 、 ?康復中心、 國醫堂 、客戶醫養服務中心、營養廚房、生態康養運動場 ?、康養步道、康養商業服務街區等項目。

          200000

          待定

          招商引資

          區文化旅游委

          34

          寨子人親森林康養綜合體

          新建

          社會事業

          新建森林療養民俗酒店、 醫養服務中心、農耕體驗園、康養步道、康養商業服務體等項目。

          10000

          待定

          招商引資

          區林業局

          35

          基礎養老項目

          新建

          社會事業

          投資運營機構養老院、街道養老中心、社區養老服務站等

          5000

          待定

          招商引資

          區招商投資局

          健康管理服務產業(1個)

          2000


          36

          黔江武陵山機場航空口岸開放項目

          新建

          商貿

          共布局5類功能區,約7000平方米。一是1000平方米辦公服務區。二是1500平方米保稅功能區,三是2500平方米貨物作業區,四是500平方米公共查驗監管區,五是1500平方米航空貨場換裝作業區。

          2000

          力爭“十四五”期間建成

          政府投資

          區商務委



          附件3

          重慶市促進大健康產業高質量發展

          若干政策措施

          一、支持醫學科技創新,打造國家醫學名城

          1.打造全國一流教研基地。依托陸軍軍醫大學、重慶醫科大學等院校建設一流醫科大學,做大做強臨床藥學、基礎醫學、生物技術等特色學科專業;整合中醫教學、科研、醫療資源,謀劃組建重慶中醫藥大學。支持與國內外大學、科研院所、專業服務機構等加強合作,組建國家級、市級技術創新中心、企業技術中心、工業設計中心、研發與轉化功能型平臺、產業技術創新聯盟等。

          2.建設高端創新平臺。對按照“開發協同、市場運作”原則,經評審認定的新型高端研發機構,給予補助支持。對引進設立的高端研發機構,經評審認定的,從市科技發展專項資金中給予最高1000萬元的資助,從評定為高端研發機構次年起,根據其人才團隊、研發投入和建設規模等情況,連續4年在市科技發展專項資金安排研發專項給予支持,每年資助經費最高1000萬元。對新建投資超過500萬元的第三方醫藥產業研發服務平臺及專業檢測機構,按照項目固定資產投資的20%給予獎勵,最高不超過1000萬元。對年度服務合同金額(不含為關聯公司提供的服務)300萬元以上、提供第三方醫藥相關技術服務的機構,按照年度合同金額的3%給予獎勵,最高不超過500萬元。

          3.提高生產技術能力。對經過國家藥監部門生產許可認證,并按照生態環境部門許可標準設計建造的生產技術項目,按照項目固定資產投資的20%給予獎勵,最高不超過1000萬元。制劑生產線達到國際主流市場標準并首次通過其官方藥監機構合規性審查的,按照每條生產線100萬元的標準給予一次性額外獎勵。

          4.推廣應用創新產品。推動重點培育品種進入國家醫保目錄和基本藥物目錄,支持納入目錄的創新藥品、醫療器械參與政府采購和公共資源交易。對納入重慶市首臺(套)重大技術裝備推廣應用目錄的創新產品,采用首購、遠期合同訂購等方式采購,促進產品示范應用。

          二、深化醫療機構綜合改革,打造西部醫療高地

          5.支持公立醫療機構與社會辦醫分工合作。建立公立醫療機構與社會辦醫合理的分工與分配機制,倡導開展醫療業務、學科建設、人才培養等合作,鼓勵開展各類醫療機構廣泛協作、聯動、支持模式試點。

          6.優化社會辦醫準入。簡化社會辦醫的準入流程和前置條件,實施社會辦醫跨部門聯動審批。落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、??平ㄔO、職稱評定、等級評審、技術準入等方面同等對待政策。

          7.促進社會辦醫發展。引導社會資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域,優先支持舉辦非營利性醫療機構。支持社會資本舉辦康復醫療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦產醫院、兒童醫院、醫美醫院等醫療機構和連鎖化、集團化經營的檢驗、影像、病理、消毒、血透等獨立設置醫療機構。支持國(境)外醫療機構、企業和其他經濟組織以合資或合作形式設立醫療機構。支持港澳地區醫療服務提供者在重慶設立獨資醫療機構。

          8.提升社會辦醫質量。將社會辦醫納入醫療服務和醫療質量管理控制及評價體系。鼓勵社會辦醫參與醫院機構等級評審。面向社會組建的衛生系列高級職稱評審委員會和醫療機構評審委員會中,應有一定比例的社會辦醫行業組織和社會辦醫人員。

          9.鼓勵社會辦醫參與醫聯體建設。綜合力量或??品漳芰^強的社會辦醫可牽頭組建醫聯體,參與遠程醫療協作網。支持社會辦醫優先承接三級公立醫院下轉康復、護理、安寧療護等業務,共享醫學影像、醫學檢驗、病理診斷等服務。

          10.多層次開展互聯網醫院試點。鼓勵公立醫院與社會辦醫合作開展遠程醫療服務。支持社會辦醫之間通過“互聯網+”開展跨區域醫療協作,與醫聯體開展橫向資源共享、信息互通。推進互聯網醫院試點,出臺互聯網診療收費政策和醫保支付政策。鼓勵醫療機構應用互聯網等信息技術拓展醫療服務空間,構建一體化醫療服務模式。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平臺,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務。完善“互聯網+護理”服務標準,擴大優質醫療護理服務供給。

          11.支持醫美產業發展。加快制定美麗健康產業領域行業標準。建設美麗健康產業領域的專業化眾創空間。探索市、區兩級聯合招商新模式,鼓勵美麗健康行業跨國公司在渝設立地區總部。引導推動行業相關的重點科研院所、研發機構、標準化技術組織、檢驗檢測機構、產業計量測試平臺落地。推動美麗健康產業領域的科技成果轉移轉化。

          12.推廣政府購買服務。出臺政府購買醫療衛生服務相關政策,加大政府購買醫療衛生服務力度,支持社會辦基層醫療機構向社區居民提供家庭醫生簽約服務,開展養老照護、家庭病床、上門診療。鼓勵公辦養老機構實行服務外包運營模式。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構改革。

          三、大力發展醫藥產業,打造國家重要醫藥基地

          13.發展生物藥產業。依托兩江新區水土產業園、重慶高新區醫藥產業孵化基地、巴南區國際生物城,加快構建涵蓋基礎研究、藥物發現、藥物設計、臨床前開發、臨床試驗、工業化生產的全鏈條產業體系,發展新型疫苗、抗體藥物、血液制品、重組蛋白藥物、免疫細胞治療藥物等生物藥。

          14.發展化學藥產業。圍繞化學創新藥、大品種仿制藥、原料藥及輔料,著力打造“原料+制劑”一體化的產業發展體系。鼓勵企業承接原料藥轉移,推進國際產能合作。支持企業開展化學創新藥、改良型新藥研發,圍繞腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統疾病等重大疾病,開發新靶點和新作用機制的新藥物。擴大仿制藥品種及產業規模,鼓勵在渝設立藥品上市持有機構,鼓勵企業開展仿制藥質量和療效一致性評價工作,支持企業提前布局開發今后3—5年專利到期的化學藥物大品種,爭取實現仿制藥在國內首批上市。

          15.發展中藥產業。加強種植基礎設施建設和渝產道地藥材品牌打造,推動區縣因地制宜發展特色中藥產業,著力打造從種植、飲片到中成藥的中藥全產業鏈。發展植物細胞培養和提取技術,建設中藥材植物細胞庫,以生物技術手段推動中藥材標準化體系建設。加快建成中藥研究院中藥傳承創新工程、城口縣靈芝研究中心等一批項目。

          16.發展醫療器械產業。以兩江新區為核心,發展人工心臟、膠囊內窺鏡、特色病床等優勢產品。以大渡口區、合川區、豐都縣為重點,發展家用醫療儀器及設備、醫用耗材。推動國家基因檢測技術應用示范中心項目建設。對市級以上科研計劃支持和由國家臨床醫學研究中心開展臨床試驗并經中心管理部門認可的創新醫療器械,給予優先審評審批。

          17.加強園區企業政策保障。通過發行地方政府專項債券、公司債券,支持生物醫藥集群園區基礎設施、公共技術服務平臺等建設。鼓勵有條件的企業和機構建設臨床研究、委托加工、檢驗檢測等公共技術服務平臺。

          四、強化醫養產業融合,打造國際知名康養勝地

          18.深化康養基地試點。適度擴大康養基地試點范圍,打造一批品牌知名、融合發展的康養產業集群。依托山水林田湖草等自然景觀和優良的空氣、水、溫度等康養資源,建設一批森林康養示范基地、中醫藥特色康養基地,打造四季康養、各具特色的季候康養基地。

          19.建設智慧養老服務平臺。加快建設市級智慧養老服務大數據云平臺,提供“點菜式”、就近、便捷的養老服務。培育服務新業態,帶動養老服務消費。依托互聯網、物聯網、云計算、大數據、智能養老設備等,開發多種“互聯網+”應用,打造多層次智慧養老服務體系。

          20.推進養老服務機構準入便利化。適度放寬醫療科室和藥品目錄限制,具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營范圍開展養老服務。養老機構舉辦二級及以下醫療機構的,實行設置審批與執業登記“兩證合一”。養老機構內設診所、衛生所(室)、醫務室、護理站實行備案管理。對利用閑置資源改擴建的養老設施,按照有關規定適當簡化消防驗收手續。規范養老機構服務質量信息公開,公開養老服務項目清單、指南、標準等信息。

          21.推進黨政機關和國有事業單位培訓療養機構改革。將黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構轉型養老服務設施作為改革的主要方向,建立并規范轉型養老服務機構管理服務標準,完善轉型養老機構運營管理機制,發展多層次、多元化、高品質的養老服務,為老年人提供質量有保障、價格可負擔的普惠養老服務。

          22.支持養老機構規?;?、連鎖化發展。對符合條件社會辦養老機構給予適當床位建設補助,對社區養老服務中心和養老機構給予一定運營補助,推動養老機構持續發展。依法保護養老服務商標品牌,對通過國家質量認證或管理服務標準認證的機構給予獎勵補助。對符合條件的養老機構設立的分支機構或服務網點,實行“一照多址”,簡化注冊登記手續。

          23.強化養老服務醫療保障。將符合條件的養老機構按規定納入醫保協議管理范圍,合理確定醫保報銷限額和人次人數比、次均費用等關聯性管理指標,參照單病種結算方式按床日付費,推進醫療保障基金支付方式改革。

          24.加大醫養產業投資力度。聚焦醫療衛生、養老、托育等領域,深化政府投資和社會資本合作,以項目為載體構建“收益共享、風險共擔”的商業模式。建立社會辦醫規范參與公立醫院改制重組與合作相關制度。充分發揮產業引導基金和天使基金作用,吸引社會資本投資醫療健康產業。鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構,并與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。

          25.發展綠色健康食品。支持健康食品產業“增品種、提品質、創品牌”,引導企業加大研發投入,深化校企合作,培育建設一批企業技術中心,搭建面向健康食品行業的創新設計公共服務平臺,提高行業研發創新能力。支持健康食品企業實施智能化改造,建設一批智能化工廠和數字車間。整合行業資源,創新服務模式,支持健康食品企業開展品牌建設和市場拓展。

          五、健全體制機制,強化要素綜合保障

          26.健全人才保障機制。建立健全醫師多點執業的人事(勞動)關系管理制度,加快出臺推動醫師多點執業的政策措施,允許符合條件的在職醫務人員依法申請設置醫療機構。將養老服務人才納入全市人才發展培訓體系,支持高職院校在護理等相關專業下開設老年護理方向,探索建立同養老機構定向教育培訓機制。建立護理人才激勵制度,探索建立養老崗位津貼和企業年金補貼制度,穩步提高養老服務從業人員薪酬水平,擴大在養老機構、社區養老服務中設立的公益性崗位數量。政府使用財政性資金開展或以衛生健康行政部門名義組織的相關業務和人才培訓,應向社會辦醫平等開放。

          27.健全用地保障機制。參照出讓底價不低于所在級別公共服務用地基準地價的70%的標準,完善養老服務設施用地制度,降低用地成本。鼓勵區縣探索利用集體建設用地發展養老服務設施建設。鼓勵盤活閑置資源,增加養老服務供給,存量商業服務用地等其他用地用于養老服務設施建設的,在滿足國家相關規范和標準的前提下,允許按適老化設計要求調整戶型布局、消防審驗等土地和規劃要求。

          28.健全財稅保障機制。支持生物醫藥企業參加國際、國內重要生物醫藥產業博(展)覽會,給予適當場地、展位補貼。落實小型微利企業及養老機構在社區提供服務的稅收優惠政策。營利性社會辦醫(含診所等小型醫療機構)可按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅減免。社會辦醫機構可按規定申請認定為高新技術企業,取得資格后可享受相應稅收優惠。落實養老機構行政事業性收費減免相關政策。對藥品和醫療器械注冊企業免征注冊申請費用市級部分。

          29.健全金融保障機制。鼓勵銀行金融機構向健康服務企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式金融服務。鼓勵醫療器械生產企業與融資租賃公司合作服務,支持商業保險資金參與醫療健康創業創新。鼓勵符合條件的企業(項目)發行公司債、企業債、債務融資工具,支持健康服務業融資。充分發揮風險投資基金和股權投資基金作用,支持健康產業吸引投資。完善長期護理保險制度,制定老年人能力認定、需求評估體系和管理辦法。穩定可持續的籌資機制,精準制定長護險項目享受清單,滿足失能老年人的長期照護需求,提高養老護理品質。支持基本醫療保險機構委托商業保險機構經辦相關業務。鼓勵商業保險機構與社會辦醫聯合開發多樣化、個性化健康保險產品,與基本醫療保險形成互補。支持商業保險機構信息系統與社會辦醫信息系統對接,方便為患者就醫提供直付結算服務。支持商業保險機構開展老年人住房反向抵押養老保險業務。支持老年人投保意外傷害保險,鼓勵保險公司合理設計產品,科學厘定費率。支持銀行、信托等金融機構開發養老型金融產品。穩妥推進養老目標證券投資基金注冊,鼓勵投資人長期持有養老目標基金??刂起B老目標基金下行風險,追求基金資產長期穩健增值。

          30.健全綜合監管體系。加強醫療衛生服務投訴舉報平臺建設,加大違規行為處罰、舉報力度,對發現問題多、社會反映強烈、監管效果不明顯的地方和人員嚴肅問責。醫保部門對違反協議的醫療機構實行退出機制,嚴厲打擊欺詐騙取醫?;?、健康保險基金等行為。將處罰信息統一納入市公共信用平臺,對嚴重失信主體依法實施行業禁入。將社會辦醫納入醫療質量監測體系,建立醫療服務全程實時監管機制,監管結果及時反饋醫療機構,并以適當方式向社會公布。鼓勵社會辦醫療機構將診療信息上傳至醫療服務監管信息系統。加強醫療健康信息安全防護,對非法買賣、泄露個人信息行為依法依規嚴厲懲處。

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